Назва статті Ефективність та напрями вдосконалення правового регулювання переміщення через митний кордон України автомобільних транспортних засобів
Автори

доктор юридичних наук, доцент, професор кафедри морського та митного права Національного університету “Одеська юридична академія” (м. Одеса, Україна) lightstarpro@ukr.net

кандидат юридичних наук (м. Одеса, Україна) lightstarpro@ukr.net

Назва журналу Юридичний журнал «Право України» (україномовна версія)
Випуск 11/2018
Сторінки [169-188]
DOI 10.33498/louu-2018-11-169
Анотація

Наявність проблемних аспектів практичного втілення положень законодавства України з питань державної митної справи, а також неврегульованість окремих питань, зокрема пов’язаних із ввезенням та використанням на митній території України автомобільних транспортних засобів з іноземною реєстрацією, стали суттєвими перешкодами інноваційного шляху розвитку державної митної справи. Утім, після численних суперечок із приводу ввезення т а використання на митній території України автомобільних транспортних засобів з іноземною реєстрацією, до яких долучилися політики, науковці та громадськість, позитивні зміни все ж таки відбулися. При цьому модернізація законодавства України з питань державної митної справи актуалізувала необхідність проведення поглибленого аналізу ефективності правового регулювання переміщення через митний кордон України автомобільних транспортних засобів з іноземною реєстрацією. Метою статі є проведення транспарентного моніторингу законодавства України, що стосується переміщення через митний кордон України автомобільних транспортних засобів з іноземною реєстрацією, визначення його ефективності, виявлення проблемних аспектів та дослідження напрямів їх вирішення. На основі аналізу національного законодавства досліджено питання правового регулювання переміщення через митний кордон України автомобільних транспортних засобів, які зареєстровано у відповідних реєстраційних органах іноземної держави. Акцентовано увагу на тому, що згідно з положеннями законодавства України з питань державної митної справи автомобільні транспортні засоби особистого користування для митних цілей є товаром, тоді як автомобільні транспортні засоби комерційного використання визначено засобом транспортування. Встановлено, що, незважаючи на досить детальне нормативно-правове регулювання питання переміщення через митний кордон України автомобільних транспортних засобів особистого користування, суттєво обмежити масштаби порушень митних правил, пов’язаних із їхнім використанням на митній території України, донедавна не вдавалося. При цьому вирішення проблемних аспектів переміщення громадянами через митний кордон України автомобільних транспортних засобів особистого користування, які зареєстровано в уповноважених органах іноземних держав, вбачається у запровадженні тимчасового порядку, відповідно до якого протягом 180 днів здійснюватимуться митні формальності щодо окремих автомобільних транспортних засобів, які перебувають у митних режимах тимчасового ввезення або транзиту, посиленні відповідальності громадян за порушення умов тимчасового ввезення/транзиту автомобільних транспортних засобів, що ввезені на митну територію України, запровадженні інформування Державною прикордонною службою України органів Державної фіскальної служби України (ДФС України) про факти наміру перетину державного кордону України особами, стосовно яких органами ДФС України було виявлено порушення митних правил, налаго дженні взаємодії органів ДФС України з Національною поліцією в частині контролю за дотриманням водіями порядку використання таких автомобільних транспортних засо бів на митній території України, недопущенні порушення обмежень, встановлених Митним кодексом України, а також удосконаленні порядку реєстрації та обліку автомобільних транспортних засобів.

Ключові слова автомобільний транспортний засіб; митний контроль; митне оформлення; митні формальності; нерезидент; переміщення; правове регулювання; резидент
References REFERENCES
List of legal documents
Legislation
1. Kodeks Ukrainy pro administratyvni pravoporushennia [Code of Ukraine on
Administrative Offenses]: Zakon Ukrainy [the Law of Ukraine] vid 7 hrudnia 1984 r.
№ 8073-X. Vidomosti Verkhovnoi Rady URSR. 1984. № 51. St. 1122 (in Ukrainian).
2. Mytnyi kodeks Ukrainy [Customs Code of Ukraine]: Zakon Ukrainy [the Law of
Ukraine] vid 13 bereznia 2012 r. № 4495-VI. Ofitsiinyi visnyk Ukrainy. 2012. № 32.
st. 1175 (in Ukrainian).
3. Pytannia propusku cherez derzhavnyi kordon osib, avtomobilnykh, vodnykh,
zaliznychnykh ta povitrianykh transportnykh zasobiv pereviznykiv i tovariv, shcho
peremishchuiutsia nymy [On Granting the Permit to Cross the State Border to
Individuals, Motor, Water, Railway and Airborne Vehicles of Carriers and Merchandise
Imported by Them]: postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy [Resolution of the Cabinet
of Ministers of Ukraine] vid 21 travnia 2012 r. № 451. Uriadovyi kurier. 2012. № 95.
S. 20-24 (in Ukrainian).
4. Pro zatverdzhennia perelikiv tovariv, na yaki vstanovleno obmezhennia shchodo
peremishchennia cherez mytnyi kordon Ukrainy [On Approval of the Lists of
Merchandise Subject to the Restriction on Movement Across the Customs Border
of Ukraine]: postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy [Resolution of the Cabinet of
Ministers of Ukraine] vid 21 travnia 2012 r. № 436. Ofitsiinyi visnyk Ukrainy. 2012.
№ 40. St. 1531 (in Ukrainian).
5. Pro vnesennia zmin do Mytnoho kodeksu Ukrainy ta deiakykh inshykh zakonodavchykh
aktiv Ukrainy shchodo vvezennia transportnykh zasobiv na mytnu terytoriiu Ukrainy
[On Amendments to the Customs Code of Ukraine and Some Other Pieces of Legislation
of Ukraine Regarding the Importation of Transportation Vehicles to the Customs
Territory of Ukraine]: Zakon Ukrainy [the Law of Ukraine] vid 8 lystopada 2018 r.
№ 2612. Holos Ukrainy. 2018. № 223 (in Ukrainian).
6. Pro vnesennia zmin do Podatkovoho kodeksu Ukrainy shchodo opodatkuvannia
aktsyznym podatkom lehkovykh transportnykh zasobiv [On Amendments to the Tax
Code of Ukraine Concerning the Taxation of Passenger Vehicles with the Excise Tax]:
Zakon Ukrainy [the Law of Ukraine] vid 8 lystopada 2018 r. № 2611. Holos Ukrainy.
2018. № 223 (in Ukrainian).
7. Pro zatverdzhennia pereliku tovariv, vyvezennia (peresylannia) yakykh hromadianamy
za mezhi mytnoi terytorii Ukrainy ne dopuskaietsia [On Approval of the List of
Merchandise Which Citizens Are Prohibited to Move (Send) Outside of the Customs
Territory of Ukraine]: postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy [Resolution of the
Cabinet of Ministers of Ukraine] vid 28 travnia 2012 r. № 468. Ofitsiinyi visnyk Ukrainy.
2012. № 41. St. 1579 (in Ukrainian).
8. Pro zakhody, pov’iazani iz zaprovadzhenniam Yevropeiskym Soiuzom bezvizovoho
rezhymu dlia hromadian Ukrainy [On the Measures Relating to the Introduction by
the European Union of a Visa-Free Regime for Citizens of Ukraine]: Ukaz Prezydenta
Ukrainy [Decree of the President of Ukraine] vid 26 travnia 2017 r. № 146/2017.
Ofitsiinyi visnyk Prezydenta Ukrainy. 2017. № 12. St. 238 (in Ukrainian).
9. Pro nadannia informatsii [About Provision of Information]: lyst Derzhavnoi fiskalnoi
sluzhby Ukrainy [a Letter from the State Fiscal Service of Ukraine] vid 15 travnia
2017 r. № 15587/7/99-99-18-01-02-17 (in Ukrainian).
10. Pro nadannia informatsii [About Provision of Information]: lyst Ministerstva finansiv
Ukrainy [a Letter from the Ministry of Finance of Ukraine] vid 5 kvitnia 2018 r.
№ 34030-04-3/9400 (in Ukrainian).
11. Shchodo vzhyttia zakhodiv [Regarding the Taking of Measures]: lyst Derzhavnoi
fiskalnoi sluzhby Ukrainy [a Letter from the State Fiscal Service of Ukraine] vid
14 chervnia 2018 r. № 17946/7/99-99-20-01-02-17 (in Ukrainian).
Bibliography
Conference papers
12. Pasichnyk A ta Miroshnichenko S ta Havryliuk D ‘Avtomobili na Yevronomerakh :
problemy mytnoho oformlennia ta napriamy yikh vyrishennia’ [‘Cars on the
Euronumbers: Problems of Customs clearance and directions of their solution’] v Prus L
ta Popel S (uporiad), Aktualni problemy mytnoho kontroliu ta mytnoho oformlennia
transportnykh zasobiv pry peremishchenni cherez mytnyi kordon Ukrainy: materialy
naukovo-praktychnoi internet-konferentsii [Actual Problems of Customs Control and
Customs Clearance of Vehicles when Moving Through Customs Border of Ukraine:
Proceedings of the Internet Conference] (Naukovo-doslidnyi tsentr mytnoi spravy 2018)
(in Ukrainian).
Websites
13. ‘Avto na “ievrobliakhakh”: shcho obitsialy ukraintsiam polityky i choho chekaty dali’
[‘Motor Vehicles with EU License Plate Numbers: What Politicians Promised Ukrainians
and What Should We Expect Next’] (Narodna pravda, 8 liutoho 2018) <https://narodnapravda.ua/2018/02/08/avto-na-yevroblyahah-shho-obitsyaly-ukrayintsyam-polityky-ichogo-chekaty-dali> accessed 18 August 2018 (in Ukrainian).
14. ‘Otrymannia dokumentiv dlia rozmytnennia “ievrobliakh” vidbuvatymetsia
dystantsiino’ [‘Documents for Customs Clearance of Cars with EU License Plate
Numbers Will Be Received Remotely’] (Zik, 28 bereznia 2018) <https://zik.ua/
news/2018/03/28/otrymannya_dokumentiv_dlya_rozmytnennya_ievroblyah_
vidbuvatymetsya_dystantsiyno_1294537> accessed 18 August 2018 (in Ukrainian).
15. ‘Zmineno poriadok vvezennia hromadianamy transportnykh zasobiv z inozemnoiu
reiestratsiieiu’ [‘Changes in the Procedure for Importation by Citizens of Transportation
Vehicles with Foreign License Plate Numbers’] (Ofitsiinyi portal Derzhavnoi fiskalnoi
sluzhby Ukrainy, 9 lystopada 2018) <http://sfs.gov.ua/media-tsentr/novini/356785.
html> accessed 9 November 2018 (in Ukrainian).
16. Hurska Z, ‘Moldova i “ievrobliakhy”: odniieiu problemoiu menshe...’ [‘Moldova and
Cars with EU License Plate Numbers: Minus One Problem...’] (Ukrinform, 14 sichnia
2018) <https://www.ukrinform.ua/rubric-world/2381231-moldova-i-evroblahi-odnieuproblemou-mense.html> accessed 18 August 2018 (in Ukrainian).
17. Marcinovski A, ‘Tamozhnja protiv “evrobljah”: pomozhet li Vil’njus reshit’ problemu
litovskih avto’ [‘Customs vs EuroBlocks: Will Vilnius Help Solve the Problem of
Cars from Lithuanian’] (Evropejskaja pravda, 17 nojabrja 2017) <https://www.
eurointegration.com.ua/rus/articles/2017/11/17/7073796/> accessed 18 August 2018
(in Russian).