| Анотація |
Впровадження в Україні конституційної скарги викликало низку проблем, які жваво обговорюють як вчені, так і практики. Багато з них так чи інакше пов’язано з тим, як саме конституційна скарга до Конституційного Суду України (КСУ) як одна з національних юридичних гарантій прав і свобод співвідноситься з такою європейською юридичною гарантією основоположних прав і свобод людини, як індивідуальне звернення до Європейського суду з прав людини (ЄСПЛ). Аналіз цього питання вбачається актуальним як із наукової, так і з практичної точок зору. Метою статті є порівняльний аналіз конституційної скарги до КСУ та індивідуального звернення до ЄСПЛ для виявлення перспектив удосконалення цієї національної юридичної гарантії прав і свобод людини в Україні. У процесі порівняльного аналізу конституційної скарги до КСУ та індивідуального звернення до ЄСПЛ для виявлення перспектив удосконалення цієї національної юридичної гарантії прав і свобод людини в Україні було розглянуто такі питання та зроблено такі узагальнення: а) нормативне підґрунтя для звернень (нині є достатнім для впровадження конституційної скарги); б) субсидіарність обох юридичних гарантій прав і свобод людини не зменшує їхнє значення; в) критерії прийнятності (крім більшої чіткості, порівняно з критеріями прийнятності, які застосовує ЄСПЛ для індивідуальних заяв, позитивною рисою критеріїв, що застосовує КСУ для конс титуційних скарг, є їхня гнучкість, наприклад, як виняток, якщо Суд визнає її розгляд необхідним із мотивів суспільного інтересу, може бути прийнята до розгляду конституційна скарга, що не повністю відповідає умовам прийнятності); г) предмет звернення (рекомендовано поступово розширювати коло питань, що становлять предмет звернення з конституційною скаргою до КСУ); ґ) суб’єкти права на звернення (підкреслено позитивність підходу, відповідно до якого у законодавстві коло цих суб’єктів визначено “від зворотнього”, що зменшує можливості його штучного звуження); д) попередня перевірка за формою (рекомендовано з урахуванням наявної статистики щодо причин повернення конституційних скарг та Регламенту ЄСПЛ надати КСУ можливість приймати до розгляду певні конституційні скарги, які не повністю відповідають усім формальним вимогам до них); е) строк розгляду справи (позитивно оцінено перевагу конституційної скарги над індивідуальним зверненням в умовах обмеженого ресурсу часу); є) вплив рішення у справі на законодавство України (високо оцінено той факт, що вплив рішення КСУ за результатом розгляду справи за конституційною скаргою на законодавство України відбувається одразу після набрання чинності рішенням). |
|
References
|
List of legal documents
Legislation
1. Konventsiia pro zakhyst prav liudyny i osnovopolozhnykh svobod [Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms] vid 4 lystopada 1950 r. URL: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/995_004 (accessed: 16.08.2018) (in Ukrainian).
2. Pro Konstytutsiinyi Sud Ukrainy [On Constitutional Court of Ukraine]: Zakon Ukrainy [the Law of Ukraine] vid 13 lypnia 2017 r. Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy. 2017. № 35. St. 376 (in Ukrainian).
3. Pro ratyfikatsiiu Konventsii pro zakhyst prav liudyny i osnovopolozhnykh svobod 1950 roku, Pershoho protokolu ta protokoliv № 2, 3, 7 ta 11 do Konventsii [On Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms 1950, Protocols 1, 2, 3, 7 and 11’s Ratification]: Zakon Ukrainy [the Law of Ukraine] vid 17 chervnia 1997 r. URL: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/ (accessed: 16.08.2018) (in Ukrainian).
4. Pro vnesennia zmin do Konstytutsii Ukrainy (shchodo pravosuddia) [On Amending the Constitution of Ukraine]: Zakon Ukrainy [the Law of Ukraine] vid 2 chervnia 2016 r. Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy. 2016. № 28. St. 532 (in Ukrainian).
5. Pro vykonannia rishen ta zastosuvannia praktyky Yevropeiskoho sudu z prav liudyny [On the European Court of Human Rights’ Decisions’ Fullfillment]: Zakon Ukrainy [the Law of Ukraine] vid 23 liutoho 2006 r. Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy. 2006. № 30. St. 260 (in Ukrainian).
6. Rehlament Konstytutsiinoho Sudu Ukrainy [Rules of the Constitutional Court of Ukraine] vid 22 liutoho 2018 r. URL: http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/v0001710 18 (accessed: 16.08.2018) (in Ukrainian).
7. Rehlament Yevropeiskoho sudu z prav liudyny (vytiah) [Rules of the European Court of Human Rights, Extract]. URL: https://www.echr.coe.int/Documents/Rule_47_UKR. pdf (accessed: 16.08.2018) (in Ukrainian).
Cases
8. Rishennia Yevropeiskoho Sudu z prav liudyny u spravi Koretskyi ta inshi proty Ukrainy [Decision of the European Court of Human Rights, Koretskyi and others v Ukraine] vid 3 kvitnia 2008 r. URL: http://know-ua.com/news/57-rshennja-vropejjskogo-sudu-zprav. html (accessed: 16.08.2018) (in Ukrainian).
Bibliography
Authored books
9. Hultai M, Konstytutsiina skarha u mekhanizmi dostupu do konstytutsiinoho pravosuddia [Constitutional Complaint in the Mechanism of Access to Constitutional Justice] (Pravo 2013) (in Ukrainian).
10. Praktychnyi posibnyk shchodo pryiniatnosti zaiav [Admissibility Guide] accessed 16 August 2018 (in Ukrainian).
11. Vasha zaiava do YeSPL: yak podaty zaiavu i yakoiu bude protsedura yii rozghliadu [Your Application to the ECHR: How to Submit and the Procedure] accessed 16 August 2018 (in Ukrainian).
Edited books
12. Baimuratov M, ‘Detsentralizatsiia v unitarnykh derzhavakh: mizhnarodni standarty ta yevropeiskyi dosvid’ [‘Decentralization in Unitary States: International Standards and European Experience. Decentralization in Ukraine: Legislative Novations and Expectations of Society’] v Detsentralizatsiia v Ukraini: zakonodavchi novatsii ta suspilni spodivannia [Decentralization in Ukraine: legislative innovations and public expectations] (Instytut zakonodavstva Verkhovnoi Rady Ukrainy 2015) (in Ukrainian).
13. Kyrychenko Yu (red), Analitychnyi zvit shchodo zaprovadzhennia instytutu konstytutsiinoi skarhy [Analytical Report on the Introduction of the Institute of Constitutional Complaint] (FOP Moskalenko O. M. 2018) (in Ukrainian).
14. Petryshyn O ta inshi (za zah red), Problemy ta perspektyvy zaprovadzhennia indyvidualnoi konstytutsiinoi skarhy v Ukraini [Challenges and Prospects of Introduction of the Individual Constitutional Complaint in Ukraine] (Atika-N 2010) (in Ukrainian).
Journal articles
15. Deshko L і Berko A, ‘Institut konstitucionnoj zhaloby v Ukraine: byt’ ili ne byt’?’ [‘‘Institute of Constitutional Complaint in Ukraine: To Be Or Not To Be?’] (2013) 8/2 Zakon i zhizn’ 35-37 (in Russian).
16. Hultai M, ‘Instytut konstytutsiinoi skarhy v konstytutsiiakh yevropeiskykh derzhav’ [‘Institute of Constitutional Complaint in the Constitutions of European States’] (2012) 2 Visnyk Konstytutsiinoho Sudu Ukrainy 130-139 (in Ukrainian).
17. – –, ‘Konstytutsiina skarha yak instytut konstytutsiinoho prava’ [‘Constitutional Complaint as an Institute of Constitutional Law’] (2012) 1 Slovo Natsionalnoi shkoly suddiv Ukrainy 111-120 (in Ukrainian).
18. – –, ‘Povna chy normatyvna konstytutsiina skarha: poshuk natsionalnoi modeli’ [‘Full or Normative Constitutional Complaint: Searching for a National Model’] (2013) 1 Visnyk Natsionalnoi akademii pravovykh nauk Ukrainy 24-33 (in Ukrainian).
19. – –, ‘Rol yevropeiskykh standartiv pravozakhystu u konstytutsiinomu sudochynstvi Ukrainy’ [‘Role of the European Human Rights Protection Standards in the Constitutional Proceedings of Ukraine’] (2012) 3 Visnyk Natsionalnoi akademii pravovykh nauk Ukrainy 54-66 (in Ukrainian).
20. Husarov K, ‘Vplyv konstytutsiinoi skarhy na ostatochnist sudovoho rishennia ta vycherpannia natsionalnykh zasobiv yurydychnoho zakhystu u tsyvilnomu protsesi’ [‘Impact of the Constitutional Complaint on the Finality of a Court Decision and the Exhaustion of National Legal Remedies in Civil Proceedings’] (2017) 1 Visnyk Natsionalnoi akademii pravovykh nauk Ukrainy 120-129 (in Ukrainian).
21. Kuznetsova Yu, ‘Instytut konstytutsiinoi skarhy: teoretychni aspekty problemy’ [‘Institute of Constitutional Complaint: Theoretical Aspects of the Issue’] (2013) 4 Visnyk Konstytutsiinoho Sudu Ukrainy 91-101 (in Ukrainian).
22. Lemak V ta Petryshyn O, ‘Konstytutsiina skarha v Ukraini: problemy mekhanizmu vprovadzhennia’ [‘Constitutional Complaint in Ukraine: Implementation Mechanism Issues’] (2017) 2 Visnyk Natsionalnoi akademii pravovykh nauk Ukrainy 79-88 (in Ukrainian).
23. Mishyna N, ‘Konstytutsiina skarha v Ukraini: mozhlyvosti vykorystannia dosvidu SShA’ [‘Constitutional Complaint in Ukraine: Possibilities of Using the US Experience’] (2013) 1-2 Pravo SShA 258-266 (in Ukrainian).
24. Rabinovych P, ‘Praktyka Strasburhskoho sudu yak oriientyr diialnosti konstytutsiinykh sudiv z implementatsii yevropeiskykh standartiv prav liudyny’ [‘The Strasbourg Court Case Law as a Benchmark for Operation of Constitutional Courts With a View to Implementing the European Human Rights Standards’] (2005) 6 Visnyk Konstytutsiinoho Sudu Ukrainy 34-40 (in Ukrainian).
25. Savchyn M, ‘Suchasnyi stan konstytutsionalizmu: problemy spivvidnoshennia demokratii ta derzhavnoho suverenitetu’ [‘Current State of Constitutionalism: Issues of Democracy and State Sovereignty Correlation’] (2011) 3 Visnyk Konstytutsiinoho Sudu Ukrainy 31-40 (in Ukrainian).
26. Savenko M, ‘Rol praktyky Yevropeiskoho sudu z prav liudyny u konstytutsiinomu sudochynstvi Ukrainy’ [‘Role of the Case Law of the European Court of Human Rights in the Constitutional Proceedings of Ukraine’] (2005) 6 Visnyk Konstytutsiinoho Sudu Ukrainy 51-55 (in Ukrainian).
27. Selivanov A ta Yevhrafov P, ‘Konstytutsiina skarha hromadian v realiiakh suchasnosti’ [‘Constitutional Complaint of Citizens in the Context of Modern Realities’] (2003) 4 Pravo Ukrainy 80-85 (in Ukrainian).
28. Shapoval V, ‘Sud yak orhan konstytutsiinoho kontroliu (iz zarubizhnoho dosvidu)’ [‘The Court as a Body of Constitutional Control (from Foreign Experience)’] (2005) 6 Visnyk Konstytutsiinoho Sudu Ukrainy 20-33 (in Ukrainian).
Conference papers
29. Hultai M, ‘Vplyv praktyky Yevropeiskoho sudu z prav liudyny na zdiisnennia konstytutsiinoho sudochynstva: shliakhy optymizatsii’ [‘Impact of the Case Law of the European Court of Human Rights on the Implementation of the Constitutional Proceedings: Ways of Optimization’] v Pravove zabezpechennia efektyvnoho vykonannia rishen i zastosuvannia praktyky Yevropeiskoho sudu z prav liudyny: zb. nauk. ct. Mizhnar. nauk. prakt. konf. (m. Odesa, 15 veresnia 2012 r.) [Legal Support of Efficient Implementation of Judgments and Application of the Case Law of the European Court of Human Rights: Collected Scientific Articles of the International Scientific and Practical Conference (Odessa, September 15, 2012)] (Feniks 2012) 311-324 (in Ukrainian).
30. Khrystova H, ‘Konstytutsiina skarha yak natsionalnyi “filtr” sprav na shliakhu do Yevropeiskoho sudu z prav liudyny’ [‘Constitutional Complaint as the National Way to the European Court of Human Rights’] v Materialy Mizhnarodnoi naukovo-praktychnoi konferentsii z pytan zaprovadzhennia konstytutsiinoi skarhy v Ukraini: zbirka tez (m. Kyiv, 18 hrudnia 2015 r.) [Materials of International Scientific-Practical Conference on the Constitutional Complaint’s Introduction in Ukraine Issues: Abstracts of the reports (Kyiv, December 18, 2015)] (Vaite 2016) 89-97 (in Ukrainian).
31. Savenko M, ‘Orhanizatsiini ta protsesualni pytannia zaprovadzhennia konstytutsiinoi skarhy v Ukraini’ [‘Organizational and Procedural Issues of Introducing the Constitutional Complaint in Ukraine’] v Materialy Mizhnarodnoi naukovo-praktychnoi konferentsii z pytan zaprovadzhennia konstytutsiinoi skarhy v Ukraini: zbirka tez (m. Kyiv, 18 hrudnia 2015 r.) [Materials of the International Scientific and Practical Conference on the Introduction of the Constitutional Complaint in Ukraine: Collected Theses (Kyiv, December 18, 2015)] (Vaite 2016) 79-88 (in Ukrainian).
Websites
32. ‘Interv’iu suddi KSU Stanislava Shevchuka shchotyzhnevyku “Zakon i biznes” № 48, 26 lystopada – 2 hrudnia 2016 r.’ [‘Head of the Constitutional Court of Ukraine’s Chairman Stanislav Shevchuk to the Weekly Newspaper ‘Law and Bussiness’, № 48, November, 26 – December, 2, 2016’] (Konstytutsiinyi Sud Ukrainy, 2018) accessed 16 August 2018 (in Ukrainian).
33. ‘Issledovanie o prjamom dostupe k konstitucionnomu pravosudiju. Venecianskaja komissija “Za demokratiju cherez pravo”’ [‘Study on Individual Access to Constitutional Justice. Adopted by the Venice Commission’] CDL-AD(2010)039rev accessed 16 August 2018 (in Russian).
34. ‘Konstytutsiina skarha zakhystyt liudynu vid svavillia zakoniv, – Holova KSU Stanislav Shevchuk’ [‘Constitutional Complaint Will Protect an Individual from the Arbitrariness of Laws, – CCU Chairman Stanislav Shevchuk’] accessed 16 August 2018 (in Ukrainian).
35. Kryzhovyi D, ‘My ydemo svoim shliakhom…’ [‘We Go Our Way’] (Zakon i biznes, № 35 (1333) 16.09—22.09.2017) accessed 16 August 2018 (in Ukrainian).
36. Sharov D, ‘Konstytutsiina skarha: ostannia statystyka ta nedoliky pid chas podannia’ [‘Constitutional Complaint: Latest Statistics and Drawbacks while Submitting’] (Ukrainske pravo, 4 chervnia 2018) accessed 16 August 2018 (in Ukrainian).
37. Shynkarenko O, ‘Konstytutsiina skarha: yak zapratsiuie tsei mekhanizm?’ [‘Constitutional Complaint: When the Mechanism will Start to Work?’] (Tsentr informatsii pro prava liudyny, 17 serpnia 2017) accessed 16 August 2018 (in Ukrainian).
38. Zozulia N, ‘Stanislav Shevchuk: pro pershyi dosvid rozghliadu konstytutsiinykh skarh ta sud, shcho “sudyt” zakony’ [‘Stanislav Shevchuk: On the First Experience of the Constitutional Complaint’s Analyzing and about the Court that ‘Judges’ the Laws’] (Ukrainske pravo, 20 kvitnia 2018) accessed 16 August 2018 (in Ukrainian).
|
.png)
