Назва статті Про причини відсутності адміністративно-правових досліджень проблематики з відчуження об’єктів приватної власності для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності
Автори

аспірантка кафедри адміністративного права Київського національного університету імені Тараса Шевченка (Київ, Україна) ORCID ID: https://orcid.org/0000-0003-2421-7768 AntonenkoA@mail.univ.kiev.ua

 

Назва журналу Юридичний журнал «Право України» (україномовна версія)
Випуск 7/2019
Сторінки [247-263]
DOI https://doi.org/10.33498/louu-2019-07-247
Анотація

Адміністративно-правова природа відчуження об’єктів приватної власності для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності повністю або в певній частині (у випадках обґрунтування змішаної юридичної природи) визнається вітчизняними та європейськими вченими протягом тривалого часу – з дореволюційних часів і дотепер. Однак досі адміністративно-правові дослідження відчуження об’єктів приватної власності для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності відсутні як в Україні, так і в країнах пострадянського простору. Натомість адміністративно-правові відносини, які виникають у цій сфері (зокрема, процедури прийняття адміністративних актів), вивчаються у межах приватноправових досліджень. Такий стан наукових розробок з окресленої проблематики викликає здивування і потребує пояснення, яке, утім, не надавалося. Доцільність з’ясування причин існування зазначеної ситуації підсилюється також у зв’язку зі стрімким розвитком сучасного адміністративного права України, розширенням його предмета і системи, суб’єктного складу адміністративно-правових відносин та інструментарію публічної адміністрації, які дають змогу переглядати усталені погляди, концепції, правові конструкції та ін.

Метою статті є визначення причин відсутності адміністративно-правових досліджень проблематики з відчуження об’єктів приватної власності для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності.

Встановлено, що основними причинами відсутності адміністративно-правових досліджень відчуження об’єктів приватної власності для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності є: 1) історичні обставини, які створили перепони у роз витку адміністративно-правових досліджень вказаної сфери правовідносин: пізній початок становлення й розвитку адміністративного права, Жовтневий переворот та інші події, які після нього відбулися, прихід радянської влади та нав’язування її ідеології – все це стримувало розвиток вітчизняного адміністративного права у тому напрямі, що й західноєвропейське право; 2) розвиток вітчизняної правової науки у напрямі відмови й заперечення радянської ідеології та результатів наукових розробок, які їй відповідали, що цілком імовірно спонукало дослідників формулювати підходи, прямо протилежні радянським, та призвело до домінування приватноправової концепції розуміння відчуження об’єктів приватної власності для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності.

З’ясовано, що сучасна практика європейських держав, вітчизняний та зарубіжний історичний досвід, загальновизнаний публічно-правовий характер відчуження об’єктів приватної власності для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності (повністю або частково) вказують на те, що: 1) немає реальних підстав для того, щоб ці дослідження не проводилися і надалі; 2) ці дослідження доцільно провести, оскільки це є певною мірою стандартом у розвинених європейських країнах, крім того, до цього прагла й наша країна протягом усього часу, але не могла реалізувати внаслідок розглянутих обставин.

 

Ключові слова експропріація; реквізиція; відчуження об’єктів приватної власності для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності; викуп об’єктів приватної власності для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності
References

Bibliography

 

 

 

Authored books

1. Fleiner F, Institutionen des Deutschen Verwaltungsrechts (3te Anf, Verlag von J C B Mohr (Paul Siebeck) 1913) (in German).

2. Mayer O, Deutsches Verwaltungsrecht, bd 1 (Duncker und Humblot 1895) (in German). 3. Mayer O, Deutsches Verwaltungsrecht, bd 2 (Duncker und Humblot 1896) (in German).

4. Roesler H, Lehrbuch des Deutschen Verwaltungsrecht (Verlag von Andreas Deichert 1872) (in German).

5. Stein L von, Handbuch der Verwaltungslehre und des Verwaltungsrechts: mit Vergleichung der Literatur und Gesetzgebung von Frankreich, England und Deutschland (Cotta 1870) (in German). 6. Wille H, Liechtensteinisches Verwaltungsrecht. Ausgewählte Gebiete (Verlag der Liechtensteinischen Akademischen Gesellschaft 2004) (in German).

7. Vas’kovskij E, Uchebnik grazhdanskogo prava [Textbook оf Civil Law], vyp ІІ: Veshhnoe pravo [Property Law] (Izdanie juridicheskogo knizhnogo magazina N K Martynova 1896) (in Russian). 8. Gambarov Ju, Kurs grazhdanskogo prava: Chast’ obshhaja [The Course оf Civil Law: General Part], t І (Tipografija M M Stasjulevicha 1911) (in Russian).

9. Evtihiev A, Osnovy sovetskogo administrativnogo prava [The Basics оf Soviet Administrative Law] (Juridicheskoe izdatel’stvo NKJu USSR 1925) (in Russian).

10. Klymenko O, Spivvidnoshennia publichnoho ta pryvatnoho interesiv u aspekti prymusovoho vidchuzhennia ob’iektiv prava pryvatnoi vlasnosti, zumovlenoho suspilnoiu neobkhidnistiu (konstytutsiino-pravovyi analiz) [Value of Public And Private Interests in the Aspect of Forced Alienation of Objects of Private Property Rights, Determined by Social Necessity (Constitutional and Legal Analysis)] (Instytut zakonodavstva Verkhovnoi Rady Ukrainy 2011) (in Ukrainian).

11. Kobalevskij V, Ocherki sovetskogo administrativnogo prava [Essays оn Soviet Administrative Law] (Gosudarstvennoe izdatel’stvo Ukrainy 1924) (in Russian).

12. Kozlov Ju, Osnovy sovetskogo administrativnogo prava [The Basics оf Soviet Administrative Law] (Znanie 1975) (in Russian).

13. Kozlov Ju, Osnovy sovetskogo administrativnogo prava [The Basics оf Soviet Administrative Law] (2-e izd, Znanie 1979) (in Russian).

14. Pakhomov I, Radianske administratyvne pravo. Zahalna chastyna [Soviet Administrative Law. General Part] (Vydavnytstvo Lvivskoho universytetu 1962) (in Ukrainian).

15. Sinajskij V, Russkoe grazhdanskoe pravo: Obshhaja chast’. Veshhnoe pravo. Avtorskoe pravo [Russian Civil Law: General Part. Property Law. Copyright Law], vyp 1 (2-e izd, Tipo-Litografija Progress 1917) (in Russian).

16. Studenikin S, Sovetskoe administrativnoe pravo [Soviet Administrative Law] (Juridicheskoe izdatel’stvo NKJu SSSR 1945) (in Russian).

17. Studenikin S, Sovetskoe administrativnoe pravo [Soviet Administrative Law] (Gosjurizdat 1949) (in Russian).

18. Studenikin S i Evtihiev I i Vlasov V, Sovetskoe administrativnoe pravo [Soviet Administrative Law] (Gosudarstvennoe izdatel’stvo juridicheskoj literatury 1950) (in Russian).

19. Stuchka P, Kurs sovetskogo grazhdanskogo prava: Osobennaja chast’ grazhdanskogo prava [The Course of Soviet Civil Law: The Special Part of Civil Law], t 3 (Gosudarstvennoe social’no-jekonomicheskoe izdatel’stvo 1931) (in Russian).

20. Tjutrjumov I, Grazhdanskoe pravo [Civil Law] (Tipografija K Mattisena 1922) (in Russian).

 

Edited and translated books

21. Andorkó I, ‘The History of Hungarian Expropriation Law’ in Hoops B and others (eds), Rethinking Expropriation Law Ii: Context, Criteria, And Consequences Of Expropriation (Eleven International Publishing 2015) (in English).

22. Ageenkova G i drugie, Sovetskoe administrativnoe pravo [Soviet Administrative Law] (Vasilenkov P red, Juridicheskaja literatura 1990) (in Russian).

23. Alehin A i drugie, Administrativnoe pravo (Obshhaja i Osobennaja chasti) [Administrative Law (General And Special Parts)] (Ju Kozlov red, Juridicheskaja literatura 1968) (in Russian).

24. Brjeban G, Francuzskoe administrativnoe pravo [French Administrative Law] (Vasil’ev D i Karpovich V per, Bobotov S red, Progress 1988) (in Russian).

25. Genkin D i dr, Sovetskoe grazhdanskoe pravo [Soviet Civil Law], t 1 (Genkin D red, Gosudarstvennoe izdatel’stvo juridicheskoj literatury 1950) (in Russian).

26. Kampo V ta Nyzhnyk N ta Shloer B, Stanovlennia novoho administratyvnoho prava Ukrainy [Formation of a New Administrative Law of Ukraine] (Kampo V red, Iurydychna knyha 2000) (in Ukrainian).

27. Levitskij V, ‘Predmet, zadacha i metod nauki policejskogo prava’ [‘The Subject, Task and Method of the Science of Police Law’] v Rymarenko Yu, Aver’ianov V ta Usenko I (uporiad), Antolohiia ukrainskoi yurydychnoi dumky: Politseiske ta administratyvne pravo [Anthology of Ukrainian Legal Thought: Police and Administrative Law], t 5 (Rymarenko Iu ta Aver’ianov V vidp red, Iurydychna knyha 2003) (in Russian).

28. Tarasov I, ‘Osnovnye polozhenija Lorenca Shtejna po policejskomu pravu’ [Lorentz Stein’s Basic Provisions On Police Law’] v Hrytsenko I ta Korotkyi V (ukl), Politseiske pravo v Universyteti Sviatoho Volodymyra [Police Law in the University of St. Volodymyr], kn 2 (Hrytsenko I red, Lybid 2010) (in Russian).

29. Vedel’ Zh, Administrativnoe pravo Francii [Administrative Law of France] (Jentin L per, Krutogolov M red, Progress 1973) (in Russian).

30. Vil’njanskij S i drugie, Sovetskoe grazhdanskoe pravo [Soviet Administrative Law] (Vil’njanskij S red, Juridicheskoe izdatel’stvo NKJu SSSR 1940) (in Russian).

 

Encyclopedias

31. Reient O, ‘Zhovtnevyi perevorot u petrohradi 1917’ [‘October Revolution in Petrograd 1917’] v Entsyklopediia istorii Ukrainy [Encyclopedia of Ukrainian History], t 3 (2005) (in Ukrainian).

 

Journal articles

32. Aliieva-Baranovska V, ‘Korotka istoriia tsyvilnykh kodeksiv Ukrainy’ [‘A Brief History of the Civil Codes of Ukraine’] (2015) 3 Yurydychna Ukraina 4 (in Ukrainian).

33. Holovnia I, ‘Poniattia ta pravova pryroda vidchuzhennia zemelnykh dilianok dlia suspilnykh potreb chy z motyviv suspilnoi neobkhidnosti’ [‘The Concept and Legal Nature of the Alienation of Land for Public Needs or the Motives of Social Necessity’] [2015] 2(17) Molodyi vchenyi 229 (in Ukrainian).

34. Makarchuk N, ‘Formy prinuditel’nogo otchuzhdenija imushhestva dlja gosudarstvennyh nuzhd i ih mesto v sisteme osnovanij prinuditel’nogo prekrashhenija prava sobstvennosti’ [‘Forms of Forced Alienation of Property for State Needs and Their Place in the System of Grounds for the Forced Termination of Property Rights’] (2007) 115 Pravo i zhizn’ 25 (in Russian).

35. Suietnov Ye, ‘Rozvytok instytutu vyluchennia zemel dlia derzhavnykh abo hromadskykh potreb u radianskomu zemelnomu zakonodavstvi’ [‘The Development of the Institute for the Removal of Land for State or Public Needs in Soviet Land Legislation’] [2013] 16(1082) Visnyk Kharkivskoho natsionalnoho universytetu imeni V. N. Karazina, seriia “Pravo” 44 (in Ukrainian).

36. Suietnov Ye, ‘Iurydychna pryroda uhody, shcho ukladaietsia pid chas vykupu zemelnoi dilianky ta rozmishchenoho na nii nerukhomoho maina dlia suspilnykh potreb’ [‘The Legal Nature of the Agreement Which is Concluded During the Purchase of the Land and Immovable Property Located on it for Public Needs’] [2013] 23(2, 2) Naukovyi visnyk Uzhhorodskoho natsionalnoho universytetu, seriia “Pravo” 63 (in Ukrainian).

37. Trotska M, ‘Analiz okremykh pidstav vynyknennia prava komunalnoi vlasnosti na pryrodni resursy’ [‘The Analysis of the Separate Grounds for the Emergence of the Right of Communal Ownership of Natural Resources’] (2018) 3 Forum prava 113 (in Ukrainian).

 

Conference papers

38. Suietnov Ye, ‘Iurydychna pryroda instytutu vidchuzhennia zemelnykh dilianok i rozmishchenykh na nykh nerukhomykh ob’iektiv dlia suspilnykh potreb ta z motyviv suspilnoi neobkhidnosti’ [‘The Legal Nature of the Institute of Alienation of Land Plots and Immovable Objects Located on Them for Public Needs and Reasons of Social Necessity’] v Pravova doktryna – osnova formuvannia pravovoi systemy derzhavy: materialy mizhnarodnoi naukovo-praktychnoi konferentsii, prysviachenoi 20-richchiu NAPrN Ukrainy ta obhovorenniu piatytomnoi monohrafii “Pravova doktryna Ukrainy” [The Legal Doctrine is the Basis of the Formation of the Legal System of the State: Materials of the International Scientific and Practical Conference Devoted to the 20th Anniversary of the Five-Volume Monograph “The Legal Doctrine of Ukraine”] (Pravo 2013) (in Ukrainian).

 

Thesis

39. Afanas’eva E, ‘Rekvizicija: grazhdansko-pravovoj aspekt’ [‘Requisitions: Civil-Legal Aspect’] (avtoref diss kand jurid nauk, 2009) (in Russian).

40. Makarchuk N, ‘Administrativno-pravovoe regulirovanie porjadka prinuditel’nogo otchuzhdenija imushhestva dlja gosudarstvennyh i municipal’nyh nuzhd v Rossijskoj Federacii’ [‘Administrative Legal Regulation of the Procedure for the Forced Alienation of Property for State and Municipal Needs in the Russian Federation’] (avtoref diss kand jurid nauk, 2007) (in Russian).

 

Dissertations

41. Holovnia I, ‘Vidchuzhennia zemelnykh dilianok dlia suspilnykh potreb chy z motyviv suspilnoi neobkhidnosti yak pidstava prypynennia prava vlasnosti na zemelnu dilianku’ [‘Alienation of Land Plots for Public Needs or Reasons of Public Necessity as a Ground for Termination of Ownership of a Land Plot’] (dys kand yuryd nauk, 2015) (in Ukrainian).

42. Hrytsenko I, ‘Stanovlennia i rozvytok naukovykh pohliadiv na osnovni instytuty vitchyznianoho administratyvnoho prava’ [‘Formation and Development of Scientific Views on the Main Institutes of Domestic Administrative Law’] (dys d-ra yuryd nauk, 2008) (in Ukrainian).