Назва статті Сучасні тенденції розвитку законодавства про статус народного депутата України
Автори

докторка юридичних наук, професорка, завідувачка відділу проблем розвитку національного законодавства Інституту законодавства Верховної Ради України ORCID ID: https://orcid.org/0000-0001-6509-902X oksana_home@ukr.net 

 

кандидат юридичних наук, старший науковий співробітник, завідувач сектору законопроєктних робіт відділу проблем розвитку національного законодавства Інституту законодавства Верховної Ради України ORCID ID: https://orcid.org/0000-0002-7342-8345 danyliuk.y@ukr.net

 

Назва журналу Юридичний журнал «Право України» (україномовна версія)
Випуск 12/2020
Сторінки [184-199]
Анотація

Метою статті є визначення сучасних тенденцій розвитку інституту правового статусу народного депутата України на основі дослідження законодавчих ініціатив, поданих на розгляд Верховної Ради України.

Стаття присвячена дослідженню актуальних питань розвитку інституту правового статусу народного депутата України. З огляду на важливість обов’язків народного депутата України можна констатувати його визначальну роль у державному механізмі. Встановлено, що нині найдискусійнішими залишаються, зокрема, питання депутатської недоторканності, імперативного мандата, особистого голосування народних обранців, розміру заробітної плати, дотримання норм депутатської етики. Ці питання вже неодноразово були предметом законодавчих ініціатив, що подавалися на розгляд Парламенту багатьох скликань. Доведено, що пропоновані законодавчі механізми за порушення порядку особистого голосування народними депутатами передбачали: встановити відповідальність (переважно кримінальну); запровадити особисте голосування за допомогою електронної системи із застосуванням сенсорної клавіші з фіксацією результатів голосування тощо. Аналіз законо проєктів стосовно заробітної плати парламентарів показав, що вони мали на меті встановити, зокрема, таке: граничний розмір заробітної плати; заборону збільшення розміру заробітної плати та інших матеріальних винагород протягом чинності повноважень народних депутатів тощо. Що стосується дотримання парламентарями норм депутатської етики, то законопроєкти запроваджували такі новації: створення Служби парламентського пристава; встановлення адміністративної відповідальності народних депутатів, посадових осіб, громадян за порушення дисципліни та норм етики на пленарному засіданні Парламенту та ін.

Важливі вектори розвитку законодавства про статус народного депутата України об’єктивно відображені у відповідних програмних і директивних документах.

У контексті вирішення питань про особисте голосування парламентарів та дотримання норм депутатської етики науковці пропонують: за порушення народними депутатами обов’язку особисто голосувати на засіданнях Верховної Ради України встановити політичну відповідальність, яка має наставати у формі формалізованих (правових) санкцій, що застосовуються до суб’єктів прийняття політичних рішень; запровадити в Україні інститут заступника депутата парламенту, що сприятиме вирішенню проблеми “кнопкодавства”; ухвалити кодекс поведінки депутатів як дієвий інструмент підтримки депутатської етики, чинник ствердження суспільної довіри та партнерських відносин між владою і громадянами.

 

Ключові слова Статус народного депутата України; неособисте голосування народних депутатів; розмір депутатської заробітної плати; депутатська етика; законопроєкт
References

Bibliography

Edited books

1. Problemy zakonodavchoho zabezpechennia priorytetnykh sfer suspilnykh vidnosyn (na osnovi analizu zakonoproektiv, vkliuchenykh do poriadku dennoho druhoi sesii Verkhovnoi Rady Ukrainy dev’iatoho sklykannia), t 17 (Zaichuk V red, SPD Chalchynska N V 2020) (in Ukrainian).

2. Problemy zakonodavchoho zabezpechennia priorytetnykh sfer suspilnykh vidnosyn (na osnovi analizu zakonoproektiv, vkliuchenykh do poriadku dennoho somoi sesii Verkhovnoi Rady Ukrainy vosmoho sklykannia), t 13 (Zaichuk V red, Instytut zakonodavstva Verkhovnoi Rady Ukrainy 2018) (in Ukrainian). 3. Suslova I and Fluri F and Badrak V (red), Parlamentska etyka v Ukraini. Realii, potreby, perspektyvy (TsDAKR 2017) (in Ukrainian).

 

 Journal articles

4. Vasylevska T, ‘Kodeksy povedinky deputativ yak instrumenty pidtrymky deputatskoi etyky’ (2013) 2 Derzhavne upravlinnia: teoriia ta praktyka 12 (in Ukrainian).

5. Danyliak O, ‘Polityko-pravovi aspekty neosobystoho holosuvannia u Verkhovnii Radi Ukrainy’ (2018) 2 Stratehichna panorama 56 (in Ukrainian).

6. Kampo S ta Volianska H, ‘Chy potribni zastupnyky narodnykh deputativ?’ [2008] 3 (76) Pravovyi tyzhden (in Ukrainian).

7. Klymenko O ta Danyliuk Yu, ‘Konstytutsiino-pravovyi status narodnoho deputata Ukrainy: problemni pytannia ta pidkhody do yikh vyrishennia’ (2020) 4 Naukovi zapysky Instytutu zakonodavstva Verkhovnoi Rady Ukrainy 50–9 (in Ukrainian).

 8. Snihur I, ‘Osobyste holosuvannia narodnykh deputativ yak sposib realizatsii parlamentom svoikh funktsii’ (2011) 4 Vybory ta demokratiia 27 (in Ukrainian).

9. Yaroshenko V ta Kolesnichenko S, ‘Politychna vidpovidalnist yak chynnyk zabezpechennia demokratychnoho rozvytku v Ukraini’ [2016] 272 (284) Naukovi pratsi: nauk.-metod. zhurnal. Politolohiia 61 (in Ukrainian).