Назва статті Перехідне правосуддя для України: Per Aspĕra ad Astra
Автори

кандидат юридичних наук, доцент, Постійний Представник Президента України в Автономній Республіці Крим, голова робочої групи з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій Комісії з питань правової реформи (Київ, Україна) Researcher ID: http://www.researcherid.com/rid/G-6308-2019 korynevych@gmail.com 

 

кандидат юридичних наук, доцент, завідувач кафедри міжнародного права та порівняльного правознавства Національного авіаційного університету, член робочої групи з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій Комісії з питань правової реформи (Київ, Україна) ORCID ID: https://orcid.org/0000-0003-3201-4610 tymur_korotkyi@ukr.net

 

Назва журналу Юридичний журнал «Право України» (україномовна версія)
Випуск 12/2020
Сторінки [129-149]
Анотація

Міжнародний збройний конфлікт, викликаний збройною агресією Російської Федерації (РФ) проти України призвів до значної кількості викликів суверенітету, територіальній цілісності, національній безпеці України, та спричинив появу потреби у здійсненні відповіді агресору, включаючи питання деокупації, реінтеграції тимчасово окупованих територій України та постконфліктного регулювання. Визначено, що однією з таких особливостей є застосування перехідного правосуддя як інструменту постконфліктного регулювання. Адже перехідне правосуддя – досить поширена форма постконфліктного регулювання, яка завдяки чіткому набору своїх основних елементів і принципів в останні десятиліття досить гнучко застосовувалася в різних постконфліктних та (або) поставторитарних суспільствах.

Мета статті – окреслити загальні рамки можливості й доцільності застосування концепції перехідного правосуддя в Україні – не лише як механізму, який сприяє постконфліктному врегулюванню, а й який спрямований на припинення міжнародного збройного конфлікту.

 Перехідне правосуддя розглядається як комплексний механізм, що включає чотири основних елементи: реалізацію права знати правду про перебіг подій зброй ного конфлікту; інституційні реформи як гарантію неповторення збройного конфлікту; заходи з відшкодування шкоди потерпілим від збройного конфлікту; притягнення до відповідальності осіб, винних у вчиненні найтяжчих злочинів (зокре ма, злочину геноциду, злочинів проти людяності, воєнних злочинів). Відзначено, що кожен із цих елементів перехідного правосуддя деякою мірою реалізується в Україні вже зараз, коли продовжує тривати міжнародний збройний конфлікт, викликаний агресією РФ, а також тимчасова окупація Автономної Республіки Крим і міста Севастополя, частин Донецької та Луганської областей.

Визначено, що в Україні нині відсутнє концептуальне закріплення перехідного правосуддя у нормативно-правовому акті; також визначальним є суспільний консенсус щодо окремих аспектів запровадження перехідного правосуддя в Україні, а його реалізація в нормативному акті – лише результат суспільного консенсусу. Проте альтернативи запровадженню перехідного правосуддя в Україні немає. Це – напрацьований світовий досвід; вивірені практикою декількох десятків збройних конфліктів і постконфліктного врегулювання принципи; захист жертв конфлікту, сучасні підходи до впровадження стандартів прав людини у постконфліктний період; подолання безкарності та баланс між невідворотною кримінальною відповідальністю за грубі порушення прав людини, воєнні злочини, злочини проти людяності та іншими формами відповідальності, амністією за менш тяжкі злочини; встановлення істини про причини та події збройного конфлікту, формування спільного бачення історії, документування злочинів та пам’ять про жертв конфлікту; гарантії неповторення конфлікту в майбутньому.

 

Ключові слова перехідне правосуддя; міжнародний збройний конфлікт; окупація; права людини; найтяжчі злочини; постконфліктне врегулювання
References

Bibliography

Authored books

1. Kritz N J, Transitional Justice: How Emerging Democracies Reckon with Former Regimes (United States Institute of Peace Press 1995) (in English).

2. Kritz N, Mandela N, Foreword: Transitional Justice-How Emerging Democracies Reckon with Former Regimes (United States Institute of Peace Press 1995) (in English).

3. Teitel G, Transitional Justice (Oxford University Press 2000) (in English).

4. Williams T and others, Justice and reconciliation for the victims of the Khmer Rouge? Victim participation in Cambodia’s transitional justice process (Centre for Conflict Studies 2018) (in English).

5. Brunova-Kalisetska I ta Kyselova T ta Martynenko O, Dialoh shchodo modeli pravosuddia perekhidnoho periodu: osoblyvosti i funktsii (Natsionalna platforma 2020) (in Ukrainian).

 

Edited books

6. Lawther Ch and Moffet L and Jacobs D, Research Handbook on Transitional Justice (Edward Elgar Publishing Limited 2017) (in English).

7. Moffett L and Lawther C and Jacobs D (eds), Transitional Justice and Reparations: Remedying the Past? (Edward Elgar Publishing 2017) (in English).

8. Priscilla B Hayner, Unspeakable truths: Transitional justice and the challenges of truth commissions (2nd edn Routledge 2011) (in English).

9. Bushchenko A ta Hnatovskyi M (red), Bazove doslidzhennia iz zastosuvannia pravosuddia perekhidnoho periodu v Ukraini (RUMES 2017) (in Ukrainian).

10. Porobich-Isakovich N, ‘Pravosuddia perekhidnoho periodu v Bosnii i Hertsehovyni – vyklyky ta mozhlyvosti’ v Bushchenko A ta Hnatovskyi M (red), Bazove doslidzhennia iz zastosuvannia pravosuddia perekhidnoho periodu v Ukraini (RUMES 2017) 53–70 (in Ukrainian).

 11. Uvarova O, ‘Kharakterystyka perekhidnoho periodu’ v Bushchenko A ta Hnatovskyi M (red), Bazove doslidzhennia iz zastosuvannia pravosuddia perekhidnoho periodu v Ukraini (RUMES 2017 (in Ukrainian).

 

Journal articles

12. Brankovic J and van der Merwe H, ‘Transitional Justice in Post-Conflict Societies: Conceptual Foundations and Debates’ (2014) January Technical Report 10–5 DOI: https://doi.org/10.13140/RG.2.2.18478 (in English).

13. Daly K and Immarigeon R, ‘The Past, Present and Future of Restorative Justice: Some Critical Reflections’ (1998) 1 Contemporary Justice Review 21–45 (in English).

14. Leclercq S, ‘Injustice through transitional justice? Subversion strategies in Burundi’s peace process and postconflict developments’ [2017] 11 (3) International Journal of Transitional Justice 525–44. DOI: https://doi.org/10.1093/ijtj/ijx017 (in English).

15. Sharp D N, ‘Emancipating Transitional Justice from the Bonds of Paradigmatic Transition’ (2015) 9 International Journal of Transitional Justice 150–169 (in English).

16. Bahinskyi A, ‘Pravosuddia perekhidnoho periodu: poniattia ta funktsii’ [2019] 4 (44) Visnyk NTUU “KPI” 74–8. DOI: https://doi.org/10.20535/2308-5053.2019.4(44).199361 (in Ukrainian).

17. Boiko O, ‘Rozvytok sudochynstva v Ukraini v umovakh perekhidnoho pravosuddia’ (2019) 40 Naukovyi visnyk Mizhnarodnoho humanitarnoho universytetu. Ser.: Yurysprudentsiia 65–7 (in Ukrainian).

18. Charnota A, ‘Pro yaskravyi vypadok nevyznachenosti, abo Pravosuddia perekhidnoho periodu i verkhovenstvo prava’ (2013) 2 Filosofiia prava i zahalna teoriia prava. DOI: https://doi.org/10.21564/2227-7153.2013.2.183387 (in Ukrainian).

19. Cherviakova O, ‘Vidpovidalnist za voienni zlochyny: cherez perekhidne pravosuddia do staloho myru ta bezpeky Ukrainy’ (2020) 150 Problemy zakonnosti 161–72 (in Ukrainian).

20. Chubinidze O, ‘Do pytannia perekhidnoho pravosuddia’ [2020] 1 (51) Visnyk Kyivskoho natsionalnoho universytetu imeni Tarasa Shevchenka 65–7 (in Ukrainian).

21. Zakirova S, ‘Perekhidne pravosuddia: sutnist kontseptsii, svitova praktyka ta uroky dlia Ukrainy [2019] 19–20 (184–185) Hromadska dumka pro pravotvorennia 2–16 (in Ukrainian). Conference papers 22. ‘Children and Transitional Justice’ (Conference organized by the UNICEF, April 2009). <https://www.unicef-irc.org/article/588-conference-on-children-and-transitionaljustice. html> (accessed: 31.12.2020) (in English).

23. ‘Integrating Economic, Social, and Cultural Rights in Transitional Justice Processes: Vehicle for Reform in the Middle East and North Africa?’ (Ohchr.org, 24–26.09.2014) <https://www.ohchr.org/_layouts/15/WopiFrame.aspx?sourcedoc=/Documents/Issues/ CulturalRights/HistoricalMemorialNarratives/Conference-Tunis2014-Agenda.pdf&act ion=default&DefaultItemOpen=1> (accessed: 31.12.2020) (in English).

24. ‘PostConflict Justice in Ukraine’ Joint Conference of Ukrainian Helsinki Union for Human Rights, European Society of International Law, and Ukrainian Association of International Law’ (Kyiv, KIT, 2017) <https://helsinki.org.ua/wp-content/ uploads/2017/05/Blok_80.pdf> (accessed: 31.12.2020) (in English).

25. ‘Peace in the Korean Peninsula and Transitional Justice’ (3rd KIC-EAI Int’l Conference: After the Singapore Summit, Singapore, February 2019) (in English).

26. ‘Transitional Justice in the Context of European Convention Obligations: The Right to Life and Dealing with the Past: Council of Europe Commissioner for Human Rights’ (Conference, Belfast, 06.112014) <https://rm.coe.int/ref/CommDH/Speech(2014)10> (accessed: 31.12.2020) (in English).

27. ‘Truth, Accountability, and Asset Recovery How Transitional Justice Can Fight Corruption’ (Conference report, International Center for Transitional Justice, August 2020 <https://www.ictj.org/sites/default/files/ICTJ_Report_corruption_conference_ Web.pdf> (accessed: 31.12.2020) (in English).

28. ‘Mekhanizmy pravosuddia perekhidnoho periodu ta osvitni praktyky yak instrumenty postkonfliktnoho rehuliuvannia v Ukraini’ (Kruhlyi stil (onlain), Ukrainska helsinska spilka z prav liudyny, 19.11.2020) <https://helsinki.org.ua/events/kruhlyy-stil-na-temumekhanizmypravosuddia-perekhidnoho-periodu-ta-osvitni-praktyky-iak-instrumentypost konfliktnoho-rehuliuvannia-v-ukraini-onlayn/> (accessed: 31.12.2020) (in Ukrainian).

 29. ‘Perekhidne pravosuddia v Ukraini: vyklyky v roboti pravozakhysnykiv ta sub’iektiv nadannia pravovoi dopomohy’ (Vebinar, Ukrainska helsinska spilka z prav liudyny, 24.05.2019) <https://helsinki.org.ua/events/vebinar-perehidne-pravosuddya-v-ukrajinivyklykyv-roboti-pravozahysnykiv-ta-sub-jektiv-nadannya-pravovoji-dopomohy/> (accessed: 31.12.2020) (in Ukrainian).

30. ‘Perekhidne pravosuddia yak shliakh podolannia naslidkiv konfliktu ta zbroinoi ahresii’ (Kruhlyi stil, 25.09.2018) <http://kompravlud.rada.gov.ua/uploads/documents/33203. pdf> (accessed: 31.12.2020) (in Ukrainian).

31. ‘Pravosudye y spravedlyvost v postkonflyktnыkh obshchestvakh? Evropeiskyi opyt y perspektyvy’ (Doklady y dyskussyy po rezultatam konferentsyy “Osennye vstrechy”, posviashchennoi teme razvytyia perekhodnoho pravosudyia v kontekste urehulyrovanyia konflykta v vostochnoi Ukrayne, Berlyn, 14–15.11.2018) <https://civilmplus.org/wpcontent/ uploads/2019/02/RUS-DRA-brochure-Autumn-Talks-WEB.pdf> (accessed: 31.12.2020) (in Russian).

32. ‘Suspilna bezpeka v umovakh perekhidnoho pravosuddia ta dotrymannia prav liudyny na prykladi instytutu probatsii’ (Seminar-praktykum, PRAVOKATOR, Dnipro) <http:// pravokator.club/news/seminar-praktykum-suspilna-bezpeka-v-umovah-perehidnogopravosuddyata-dotrymannya-prav-lyudyny-na-prykladi-instytutu-probatsiyividbuvsyau-pravovomu-klubi-pravokator-dnipro> (accessed: 31.12.2020) (in Ukrainian).

 

Newspaper articles

33. Gnatovskyi M, ‘Model perekhidnoho pravosuddia v Ukraini’ Yurydychna hazeta (Kyiv, 31.10.2018) <https://yur-gazeta.com/publications/practice/inshe/model-perehidnogopravosuddyav-ukrayini.html> (accessed: 31.12.2020) (in Ukrainian).

34. Tsymbrivskyi T, ‘Perekhidne pravosuddia ta mizhnarodni standarty’ Yurydychna hazeta (Kyiv, 9 zhovten 2018) <https://yur-gazeta.com/publications/events/perehidnepravosuddyata-mizhnarodni-standarti.html> (accessed: 31.12.2020) (in Ukrainian).

 

Websites

35. ‘What is Transitional Justice?’ (International Center for Transitional Justice) <https:// www.ictj.org/about/transitional-justice> (accessed: 31.12.2020) (in English).

36. Roman David, ‘Lustration and Transitional Justice. Personnel Systems in the Czech Republic, Hungary, and Poland’ (ResearchGate, January 2011) <https://www.researchgate. net/publication/287007472_Lustration_and_transitional_justice_Personnel_systems_in_ the_Czech_Republic_Hungary_and_Poland> (accessed: 31.12.2020) (in English).

37. ‘Rule of Law – Transitional Justice’ (The Office of the High Commissioner for Human Rights) <https://www.ohchr.org/RU/Issues/RuleOfLaw/Pages/TransitionalJustice.aspx> (ac cessed: 31.12.2020) (in English).

38. ‘Sustainable Peace After Mass Atrocities: The Case for Transitional Justice’ (International Center for Transitional Justice, 31.01.2019) <https://www.ictj.org/news/ sustainable-peace-after-mass-atrocities-case-transitional-justice> (accessed: 31.12.2020) (in English).

39. Zelenskyi V, ‘Nastav chas dlia bilsh systemnykh i gruntovnykh krokiv u zakonodavchii sferi Ukrainy’ (President.gov.ua, 02.10.2019) <https://president.gov.ua/news/volodimirzelenskij-nastav-chas-dlya-bilsh-sistemnih-i-grunt-57585> (accessed: 31.12.2020) (in Ukrainian).

40. Korniievych L, ‘Perekhidne pravosuddia: shliakh pokarannia vynnykh chy doroha do prymyrennia’ (Hromadske, 08.10.2018) <https://hromadske.ua/posts/pere khidnepravosuddiashliakh-pokarannia-vynnykh-chy-doroha-do-prymyrennia> (accessed: 31.12.2020) (in Ukrainian).

41. Kuznetsova I, ‘Ekonomichno Rosiia vzhe ne spravliaietsia na Donbasi – vitseprem’ier Reznikov’ (Radio Svoboda, 07.11.2020) <https://www.radiosvoboda.org/a/30935424. html> (accessed: 31.12.2020) (in Ukrainian).

42. Martynenko O, ‘UHSPL ta perekhidne pravosuddia: formuvannia trendiv vnutrishnoi polityky’ (Ukrainska Helsinska spilka z prav liudyny, 08.06.2018) <https://helsinki. org.ua/articles/uhspl-ta-perehidne-pravosuddya-formuvannya-trendiv-vnutrishnojipolityky/> (accessed: 31.12.2020) (in Ukrainian).

43. Oleksii Reznikov, ‘Minreintehratsii zavershylo rozrobku proiektu zakonu pro perekhidnyi period’ (Mtot.gov.ua, 31.12.2020) <https://mtot.gov.ua/ua/minreintegraciiizavershilorozrobku-proektu-zakonu-pro-perehidni-period> (accessed: 31.12.2020) (in Ukrainian).

 44. ‘Perekhidne pravosuddia – chomu v Ukraini ta same zaraz?’ (Ukrainska helsinska spilka z prav liudyny, 22.11.2017) <https://helsinki.org.ua/blogs/perehidne-pravosuddyachomuv-ukrajini-ta-same-zaraz> (accessed: 31.12.2020) (in Ukrainian).

45. ‘Postkonfliktne vrehuliuvannia dlia Ukrainy’ (Ukrainska helsinska spilka z prav liudyny, 05.05.2016) <https://helsinki.org.ua/wp-content/uploads/2016/05/POST-CONFLICTblockukr.pdf> (accessed: 31.12.2020) (in Ukrainian).

46. ‘Pravosuddia na Skhodi Ukrainy v umovakh zbroinoi ahresii Rosiiskoi Federatsii: Zvit za rezultatamy doslidzhennia spromozhnosti sudovoi systemy zabezpechuvaty pravosuddia v umovakh zbroinoho konfliktu na skhodi Ukrainy, 2016–2017’ <https://www.irf.ua/content/files/justice_in_eastern_ukr.pdf> (accessed: 31.12.2020) (in Ukrainian).

47. ‘Reznikov ochikuie ukhvalennia zakonu pro perekhidne pravosuddia dlia Krymu ta ORDLO u 2021 rotsi’ (ZMINA, 11.12.2020) <https://zmina.info/news/reznikovochikuyeuhvalennya-zakonu-pro-perehidne-pravosuddya-dlya-krymu-ta-ordlo-u2021-roczi> (accessed: 31.12.2020) (in Ukrainian).

48. ‘U Kabmini sprohnozuvaly terminy pryiniattia zakonu pro perekhidnyi period v Donbasi (Zn.ua, 28.10.2020) <https://zn.ua/ukr/POLITICS/u-kabmini-sprohnozuvalitermini-prijnjattja-zakonu-pro-perekhidnij-period-v-donbasi.html> (accessed: 31.12.2020) (in Ukrainian).

49. ‘Shcho mozhe daty perekhidne pravosuddia Ukraini? Blits-interv’iu z ekspertamy UHSPL’ (Civilm+, 07.03.2018) <https://civilmplus.org/uk/news/shho-mozhe-dati-perehidnepravosuddya-ukrayini-blits-interv-yu-z-ekspertami-ugspl> (accessed: 31.12.2020) (in Ukrainian).

50. ‘Iakoiu maie buty Stratehiia povernennia Krymu ta Donbasu’ (Ukrainska helsinska spilka z prav liudyny, 23.08.2019) <https://helsinki.org.ua/articles/yakoiu-maie-butystratehiiapovernennia-krymu-ta-donbasu/> (accessed: 31.12.2020) (in Ukrainian).