Назва статті Особливості дисциплінарної відповідальності державних службовців (окремі недоліки положень Закону України “Про державну службу”)
Автори

 доктор юридичних наук, доцент, доцент кафедри публічного права Чернівецького національного університету імені Юрія Федьковича (Чернівці, Україна) ORCID ID: https://orcid.org/0000-0001-7039-1586 ig.kovbas@chnu.edu.ua  

кандидат юридичних наук, асистент кафедри публічного права Чернівецького національного університету імені Юрія Федьковича (Чернівці, Україна) ORCID ID: https://orcid.org/0000-0002-1263-9392 p.krayniy@chnu.edu.ua

 

Назва журналу Юридичний журнал «Право України» (україномовна версія)
Випуск 12/2023
Сторінки [51-61]
Анотація

Вітчизняна парадигма державної служби впродовж останньої декади XXI ст. перебуває під пильним спостереженням різних учасників суспільного життя: від науковців-правників до пересічних громадян. Наукові дослідження, які стосуються інституту державної служби, є одними з найактуальніших з огляду на важливість вдосконалення та розвитку існуючої системи державної служби та її відповідності загальноприйнятим європейським і світовим стандартам. Враховуючи те, що в Україні продовжуються реформи щодо оптимізації державної служби, зокрема і в умовах воєнного стану, а також активне поширення сучасних цифрових впливів, які відбуваються внаслідок проведення цифровізації різноманітних процесів у публічному управлінні, місце та роль інституту дисциплінарної відповідальності, беззаперечно, є одним із важливих елементів забезпечення належного функціонування всього механізму державної служби в нашій державі. Зі свого боку це викликає цілком слушні міркування щодо необхідності у виокремленні існуючих проблем, які виникають під час реалізації положень дисциплінарної відповідальності державних службовців відповідно до чинного Закону України “Про державну службу”.

Мета статті полягає у дослідженні особливостей дисциплінарної відповідальності державних службовців з метою виявлення недоліків і проблемних питань і запропонування власної концепції щодо шляхів їх вирішення. Виявлено, що основним обов’язком державного службовця є дотримання службової дисципліни, а не власне здійснення публічної професійної, політично неупередженої діяльності з практичного виконання завдань і функцій держави про що фактично йдеться у нормах закону. У статті наголошено та виділено основні елементи юридичного змісту поняття “службова дисципліна”, які існують у вигляді обов’язку державного службовця та водночас є об’єктом охорони нормами адміністративного права. Встановлено, що основними обов’язками державного службовця є такі, що безпосередньо пов’язані з його діяльністю на посадах державної служби відповідно до вимог, які ставляться до неї, зокрема: публічно, професійно, політично неупереджено. Наголошено на доцільності доповнити цей перелік комплексним обов’язком – дотримання службової дисципліни. Констатовано, що поняття “виконавська дисципліна” використовується для позначення результативності й ефективності діяльності державних службовців і зазначено, що використання наведеного поняття з метою оцінювання керівником результативності діяльності органу державної служби, залишає поза увагою питання етичної поведінки, що також має бути критеріями ефективності. Виявлено, що зі змісту положень законодавства випливає вказівка на застосування дисциплінарної відповідальності виключно за вчинення державним службовцем дисциплінарного проступку.

Автори запропонували низку змін до чинного законодавства, які нададуть можливість встановити діалектичний зв’язок із категоріями, що використані в Законі України “Про державну службу” (зокрема “службова дисципліна”, “обов’язки державного службовця”, “дисциплінарний проступок”, “дисциплінарна відповідальність”).

 

Ключові слова державна служба; дисциплінарна відповідальність; дисциплінарний проступок; державні службовці; публічна служба
References

Bibliography

Authored books

1. Korotkyx A, Yurydychna vidpovidalnist derzhavnykh sluzhbovtsiv za trudovym zakonodavstvom Ukrainy: teoriia, praktyka, problemy (Konstanta 2019) (in Ukraine).

 

Edited books

2. Novak O, Zuj V (red), Pravovi zasady dyscyplinarnoyi vidpovidalnosti derzhavnyx sluzhbovciv v Ukrayini (Pravo 2015) (in Ukraine).

 

Journal articles

3. Humenyuk T, ‘Problemy dyscyplinarnoyi vidpovidalnosti derzhavnyx sluzhbovciv’ (2019) 20 Naukovo-informacijnyj visnyk Ivano-Frankivskoho universytetu prava imeni Korolya Danyla Halyckoho: Seriya Pravo 135 (in Ukrainian).

4. Maksymovych A, ‘Administratyvno-pravove rehulyuvannya dyscyplinarnoyi vidpovidalnosti pracivnykiv Derzhavnoho byuro rozsliduvan’ (2021) 1 Naukovyj visnyk publichnoho ta pryvatnoho prava. 128 (in Ukrainian).

5. Sayuk V, Kramar D, Krakovska A, ‘Problemni pytannya dyscyplinarnoyi vidpovidalnosti derzhavnyx sluzhbovciv (2022) 14 Visnyk studentskoho naukovoho tovarystva Doneckoho nacionalnoho universytetu imeni Vasylya Stusa 133 (in Ukrainian).

 

Theses

6. Bodnarchuk R, ‘Administratyvno-pravove rehulyuvannya procedury prytyahnennya suddi do dyscyplinarnoyi vidpovidalnosti’ (dys kand yuryd. nauk, 2021) (in Ukrainian).

7. Vapnyarchuk N, ‘Pravove rehulyuvannya dyscyplinarnoyi vidpovidalnosti derzhavnyx sluzhbovciv v Ukrayini’ (dys kand yuryd nauk, 2010) (in Ukrainian).

8. Hlushkova D, ‘Pravove rehulyuvannya dyscyplinarnyx provadzhen za trudovym zakonodavstvom Ukrayiny’ (dys. d-ra filosofiyi, (in Ukrainian).

9. Yermolenko-Knyazyeva L, ‘Dyscyplinarna vidpovidalnist derzhavnyx sluzhbovciv v Ukrayi ni: problemy administratyvnoyi teoriyi ta praktyky’ (dys kand yuryd nauk, 2014) (in Ukrainian).

10. Kupriyanova A, ‘Pravove rehuliuvannia dystsyplinarnoi vidpovidalnosti derzhavnykh vykonavtsiv’ (dys kand yuryd nauk, 2019) (in Ukrainian).

11. Maksymovych A, ‘Administratyvno-pravove rehuliuvannia dystsyplinarnoi vidpovidalnosti pratsivnykiv Derzhavnoho biuro rozsliduvan’ (dys d-ra filosofiyi, 2021) (in Ukrainian).

12. Panov V, ‘Administratyvno-pravove rehuliuvannia dystsyplinarnoi vidpovidalnosti detektyviv Natsionalnoho antykoruptsiinoho biuro Ukrainy’ (dys d-ra filosofiyi, 2021) (in Ukrainian).

13. Panov O, ‘Pravove rehulyuvannya zastosuvannya dyscyplinarnyx styahnen do pracivnykiv Nacionalnoyi policiyi’ (dys kand yuryd nauk, 2021) (in Ukrainian).

14. Semenko B, ‘Pravove rehuliuvannia dystsyplinarnoi vidpovidalnosti posadovykh osib orhaniv prokuratury’ (dys kand jurid nauk, 2021) (in Ukrainian).

 

Websites

15. Khrypun V, ‘Jak ta za shho karajut’ ukraїns’kih derzhavnih sluzhbovcіv: іnformacіja NADS’ <https://sud.ua/uk/news/publication/271081-kak-i-za-chto-nakazyvayut-ukrainskikhgosudarstvennykhsluzhaschikh-informatsiya-nads> (accessed: 08.09.2023 (in Ukrainian).

 

Електронна версія Завантажити