Responsive image
Назва статті Запровадження загальної адміністративної процедури як напрям реформування публічної влади
Автори
ВІКТОР ТИМОЩУК

кандидат юридичних наук, старший науковий співробітник відділу проблем державного управління та адміністративного права Інституту держави і права ім. В. М. Корецького НАН України, заступник голови правління Центру політико-правових реформ (м. Київ, Україна) tymoschuk@pravo.org.ua

Назва журналу Юридичний журнал «Право України» (україномовна версія)
Випуск 11 / 2018
Сторінки 105 - 118
Анотація

У статті розглядається проблематика законодавчого врегулювання загальної адміністративної процедури в Україні. Її актуальність зумовлена черговим етапом у доопрацюванні відповідного законопроекту та високою ймовірністю його ухвалення у середньостроковій перспективі. Метою статті є привернути увагу на саме призначення закону про загальну адміністративну процедуру, його місце серед інших законодавчих актів, основні новели законопроекту, що з’явилися протягом останнього року. Отже, у статті пояснюється, що закон про адміністративну процедуру покликаний врегулювати саме загальну адміністративну процедуру. Тобто це не кодекс, що має кодифікувати чи в інший спосіб систематизувати усе різноманіття про цедур розгляду та вирішення різних категорій адміністративних справ. Його основне призначення – визначати загальні принципи та стандарти спілкування публічної адміністрації з приватними особами. У ньому мають бути закріплені основні права особи, обв’язки адміністративного органу, механізми їх реалізації/виконання. Також у статті звертається увага на функціональне розуміння категорії “адміністративний орган”, на практичну цінність використання механізму нікчемності адміністративних актів. Особлива увага приділяється питанню суб’єкта розгляду скарг в адміністративному порядку. Зокрема, наголошується на всьому різноманітті таких суб’єктів: це і “класичний” вищий адміністративний орган, і орган виконавчої влади, що здійснює фаховий адміністративний контроль за законністю діяльності органів місцевого самоврядування у відповідній сфері делегованих повноважень. У кожному з випадків заохочується створення допоміжних колегіальних органів – комісій з розгляду скарг в адміністративному порядку, із можливістю залучення до їхнього складу представників громадськості. Головними висновками у питанні загальної адміністративної процедури в Україні є: потреба активізації науковців, викладачів та інших компетентних осіб до підготовки навчальних і тренінгових програм, а також подальше навчання усіх публічних службовців. Крім того, потрібною є наукова підтримка для практичних працівників задля своєчасного перегляду усього масиву законодавства, узгодження спеціальних (тематичних) законів із законом про адміністративну процедуру. 

Ключові слова адміністративна процедура; загальна адміністративна процедура; закон про адміністративну процедуру; адміністративний акт; адміністративне оскарження
References REFERENCES
List of legal documents
Legislation
1. Hartija osnovnyh prav Evropejskogo Sojuza [The Charter of Fundamental Rights
of the European Union] ot 7 dekabrja 2000 g. URL: http://zakon.rada.gov.ua/laws/
show/994_524 (accessed: 03.12.2018) (in Russian).
2. Kodeks administratyvnoho sudochynstva Ukrainy [Code of Administrative Justice of
Ukraine]: Zakon Ukrainy [the Law of Ukraine] vid 6 lypnia 2005 r. № 2747-IV. URL:
http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2747-15 (accessed: 03.12.2018) (in Ukrainian).
3. Kodeks Ukrainy pro administratyvni pravoporushennia [Code of Ukraine on
Administrative Offences]: Zakon Ukrainy [the Law of Ukraine] vid 7 grudnia 1984 r.
№ 8073-X. URL: http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10 (accessed: 03.12.2018)
(in Ukrainian).
4. Pro administratyvni posluhy [On Administrative Services]: Zakon Ukrainy [the Law
of Ukraine] vid 6 veresnia 2012 r. № 5203-VI. URL: http://zakon.rada.gov.ua/laws/
show/5203-17 (accessed: 03.12.2018) (in Ukrainian).
5. Pro litsenzuvannia vydiv hospodarskoi diialnosti [On Licensing of Economic Activity
Types]: Zakon Ukrainy [the Law of Ukraine] vid 2 bereznia 2015 r. № 222-VIII.
URL: http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/222-19 (accessed: 03.12.2018) (in Ukrainian).
6. Stratehiia reformuvannia derzhavnoho upravlinnia Ukrainy na 2016-2020 roky,
skhvalena rozporiadzhenniam Kabinetu Ministriv Ukrainy [Strategy of Public
Administration Reform in Ukraine for 2016-2020 Approved by Order of the Cabinet of
Ministers of Ukraine] vid 24 chervnia 2016 r. № 474-р. URL: http://zakon.rada.gov.ua/
laws/show/474-2016-%D1%80 (accessed: 03.12.2018) (in Ukrainian).
Bibliography
Websites
7. ‘Proekt Zakonu “Administratyvno-protsedurnyi kodeks”’ [‘Draft Law “The Code of
Administrative Procedure”’] (Ministerstvo yustytsii Ukrainy) <https://minjust.gov.
ua/m/str_2734> accessed 3 Desember 2018 (in Ukrainian).
8. ‘Proekt Zakonu “Pro administratyvnu protseduru”’ [‘Draft Law “On the Administrative
Procedure”’] (Ministerstvo yustytsii Ukrainy) <http://old.minjust.gov.ua/file/42462.
docx> accessed 3 Desember 2018 (in Ukrainian).
Електронна версія Завантажити