За умов динамічного перетворення вітчизняного нормативно-правового масиву для забезпечення стабільної та ефективної реалізації адміністративного судочинства надзвичайно важливим є виважене використання у правозастосовній діяльності оціночних понять. При цьому застосування останніх має здійснюватись винятково на основі сформованої наукою єдиної теоретичної концепції оціночних понять і загальнотеоретичних знань про них. Разом із тим пізнання оціночних понять та їх тлумачення становлять певні труднощі для суб’єктів правозастосування, що підтверджується результатами аналізу судової практики розгляду справ у порядку адміністративного судочинства, яка (практика) свідчить про різні варіанти тлумачення одного й того самого положення, що негативно впливає на стан реалізації та захисту прав, свобод, інтересів фізичних і юридичних осіб у спірних відносинах із суб’єктами публічної адміністрації. Мета статті полягає у з’ясуванні сутності оціночних понять, аналізі оціночних понять в адміністративному законодавстві (зокрема й процесуальному) та формулюванні їх дефініції. Здійснено аналіз наукових підходів до розуміння у правовій доктрині оціночних понять, проаналізовано відомі в адміністративно-правовій літературі точки зору щодо їх інтерпретації в адміністративно-процесуальному законодавстві. Так, виявлено, що юридичною наукою не вироблено єдиного підходу до найменування категорії, яка досліджується. У юридичній літературі зустрічаються терміни “каучукові поняття”, “рамочні дефініції”, “абстрактні поняття”, “високоабстрактні поняття”, “найбільш складні поняття”, “відносно визначені поняття, “оціночні поняття”, “оцінні поняття”, а також “оціночні категорії”. Встановлено, що більш виправдане використання терміна “оціночне поняття”, оскільки воно більшою мірою є традиційним для сучасної правової доктрини. З’ясовано, що зміст категорії “оціночні поняття” розкривається неоднозначно у правовій доктрині. На підставі аналізу вказаних підходів сформульовано авторське визначення відповідної категорії. Авторами запропоновано власний варіант дефініції “оціночні поняття в адміністративному судочинстві”, під якою розуміється виражена в адміністративно-процесуальній нормі абстрактна характеристика реальних або потенційних фактів, яка підлягає обов’язковій конкретизації під час їх застосування у межах адміністративного розсуду з метою надання суб’єкту правозастосування мінімально необхідних повноважень для максимального врахування індивідуальних особливостей адміністративної справи, справедливого, неупередженого та своєчасного її розгляду.

List of legal documents

Legislation

1. Kodeks administratyvnoho sudochynstva Ukrainy [The Code of Administrative Judicial Procedure of Ukraine]: Zakon Ukrainy [Law of Ukraine] vid 6 lypnia 2005 r. № 2747-IV (v redaktsii Zakonu Ukrainy [As Amended by the Law of Ukraine] vid 3 zhovtnia 2017 r. № 2147-VIII). URL: http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/2747-15 (accessed: 25.12.2017) (in Ukrainian).

Bibliography

Authored books

2. Brajnin Jakov, Ugolovnyj zakon i ego primenenie [Criminal Law and its Application] (Juridicheskaja literatura 1967) (in Russian).

3. Kosovych Vitalii, ‘Otsiniuvannia y otsinky u natsionalnomu y mizhnarodnomu pravozakhysti: monohrafiia’ [‘The Process and Results of Evaluation in National and International Protection of Rights: Monograph’] (2006) 12 Pratsi Lvivskoi laboratorii prav liudyny i hromadianyna Naukovo-doslidnoho instytutu derzhavnoho budivnytstva ta mistsevoho samovriaduvannia Akademii pravovykh nauk Ukrainy Doslidzhennia ta referaty [Works by the Lviv Laboratory on Human and Citizen’s Rights at the Scientific Research Institute for State-Building and Local Self-Government of the Academy of Legal Sciences of Ukraine Studies and Abstract] (in Ukrainian).

4. Opalev Rim, Ocenochnye ponjatija v arbitrazhnom i grazhdanskom processual’nom prave [Evaluative Concepts in Arbitration and Civil Procedure Law] (Volters Kluver 2008) (in Russian).

5. Titko Ivan, Otsinni poniattia u kryminalno-protsesualnomu pravi Ukrainy: monohrafiia [Evaluative Concepts in Criminal Procedure Law of Ukraine: Monograph] (Pravo 2010) (in Ukrainian).

Edited books

6. Alekseev S i drugie, Teorija gosudarstva i prava: uchebnik dlja studentov vuzov, obuchajushhihsja po special’nosti “Jurisprudencija” [Theory of State and Law: Textbook for University Students with Major in Jurisprudence] (Korel’skij V i Perevalov V red, 2-e izd, Izd-vo NORMA (Izdatel’skaja gruppa NORMA-INFRA-M 2002) (in Russian).

7. Drozdov Oleksandr, Dzherela kryminalno-protsesualnoho prava Ukrainy: monohrafiia [Sources of Criminal Procedure Law of Ukraine: Monograph] (Hroshevyi Iu red, Vydavnytstvo FOP Vapniarchuk N M 2008) (in Ukrainian).

Dictionaries

8. Busel V (red), Velykyi tlumachnyi slovnyk suchasnoi ukrainskoi movy [Big Thesaurus of

the Modern Ukrainian Language] (VTF “Perun” 2001) (in Ukrainian).

Journal articles

9. Cherneha Vitalii, ‘Otsinochni poniattia v simeinomu pravi Ukrainy’ [‘Evaluative

Concepts in the Family Law of Ukraine’] (2015) 4 Forum prava 313 (in Ukrainian).

10. Kostenko O, ‘Problemy tlumachennia otsinnykh poniat v administratyvnomu

zakonodavstvi Ukrainy’ [‘Issues of Evaluative Concept Interpretation in Administrative

Legislation of Ukraine’] (2011) 1 Visnyk Zaporizkoho natsionalnoho universytetu 187

(in Ukrainian).

11. Kovaljov M, ‘Optimal’noe sootnoshenie formal’nogo i ocenochnogo v ugolovnom zakone’ [‘Optimal Balance of Formal and Evaluative Components in Criminal Law’] (1973) 11 Sovetskoe gosudarstvo i pravo 68 (in Russian). 12. Petrakov Sergej, ‘Opredelenie ocenochnyh kategorij prava v pravovom gosudarstve’ [‘Defining the Evaluative Categories of Law in a Rule-

of-law State’] (2012) 1 Uchjonye zapiski Sankt-Peterburgskogo universiteta tehnologij upravlenija i jekonomiki 61 (in Russian).

 13. Petrov Aleksandr i Fabrika Irina, ‘Nekotorye voprosy logiko-metodologicheskih osnovanij issledovanija ocenochnyh ponjatij’ [‘Some Issues of Logical and Methodological Foundations for Research of Evaluative Concepts’] (2015) 15 (2) Vestnik JuzhnoUral’skogo gosudarstvennogo universiteta Pravo 30 (in Russian).

14. Turchyn-Kukarina I, ‘Kharakterystyka zmistu, obsiahu, formy ta funktsii tsyvilnoprotsesualnykh otsinochnykh poniat prava’ [‘Characteristics of the Contents, Scope, Form and Functions of Evaluative Concepts at Civil Procedure Law’] (2011) 2 Yurydychna nauka 73 (in Ukrainian). Thesis abstracts

15. Bogdanovich Sergej, ‘Ocenochnye ponjatija v veshhnom i objazatel’stvennom prave’ [‘Evaluative Concepts in the Law of Things and the Law of Contracts’] (avtoref dis kand jurid nauk, Kubanskij gosudarstvennyj agrarnyj universitet 2012) (in Russian).

16. Dar’ja Levina, ‘Teoreticheskie problemy tolkovanija i primenenija ocenochnyh ponjatij’ [‘Theoretical Issues of Interpretation and Application of Evaluative Concepts’] (avtoref dis kand jurid nauk, Nizhegorodskaja akademija MVD RF 2007) (in Russian).

17. Opalev Rim, ‘Ocenochnye ponjatija v arbitrazhnom i grazhdanskom processual’nom prave’ [‘Evaluative Concepts in Arbitration and Civil Procedure Law’] (avtoref dis kand jurid nauk, Ural’skaja gosudarstvennaja juridicheskaja akademija 2008) (in Russian).

18. Verenkiotova Olha, ‘Otsinochni poniattia v pravovykh aktakh: teoriia ta praktyka realizatsii’ [‘Evaluative Concepts in Statutes: Implementation Theory and Practice’] (avtoref dys kand yuryd nauk, Natsionalna akademiia vnutrishnikh sprav 2013) (in Ukrainian).

Dissertations

19. Ageeva Galina, ‘Ocenochnye ponjatija processual’nogo prava’ [‘Evaluative Concepts of Procedural Law’] (dis kand jurid nauk, Saratovskaja gosudarstvennaja juridicheskaja akademija 2014) (in Russian).

20. Bezrukov Sergej, ‘Ocenochnye ponjatija i terminy v ugolovno-processual’nom zakonodatel’stve’ [‘Evaluative Concepts and Terms in Criminal Procedure Legislation’] (dis kand jurid nauk, Juridicheskij institut MVD RF 2001) (in Russian).

21. Chernous Svitlana, ‘Otsinochni poniattia u trudovomu pravi Ukrainy’ [‘Evaluative Concepts in Labor Law of Ukraine’] (dys kand yuryd nauk, Natsionalna yurydychna akademiia Ukrainy imeni Yaroslava Mudroho 2008) (in Ukrainian).

22. Fetisov Oleg, ‘Ocenochnye ponjatija v prave: problemy teorii i praktiki’ [‘Evaluative Concepts in Law: Issues of Theory and Practice’] (dis kand jurid nauk, Tambovskij gosudarstvennyj universitet imeni G R Derzhavina 2009) (in Russian).

23. Golovina Svetlana, ‘Ponjatijnyj apparat trudovogo prava’ [‘Conceptual Framework of Labor Law’] (dis d-ra jurid nauk, Ural’skaja gosudarstvennaja juridicheskaja akademija 1998) (in Russian).

24. Hlukhyi Oleh, ‘Otsinochni poniattia v podatkovomu pravi Ukrainy’ [‘Evaluative Concepts in Tax Law of Ukraine’] (dys kand yuryd nauk, Derzhavnyi vyshchyi

navchalnyi zaklad “Zaporizkyi natsionalnyi universytet” Ministerstva osvity i nauky

Ukrainy 2013) (in Ukrainian).

25. Ignatenko Viktor, ‘Ocenochnye ponjatija v zakonodatel’stve ob administrativnoj

otvetstvennosti’ [‘Evaluative Concepts in the Administrative Liability Legislation’]

(dis kand jurid nauk, Sverdlovskij juridicheskij institut imeni R A Rudenko 1989)

(in Russian).

26. Kashanina Tat’jana, ‘Ocenochnye ponjatija v sovetskom prave’ [‘Evaluative Concepts in

Soviet Law’] (dis kand jurid nauk, Sverdlovskij juridicheskij institut 1974) (in Russian).

27. Kostenko Olena, ‘Tlumachennia aktiv administratyvnoho zakonodavstva’ [‘Interpretation

of Acts of Administrative Legislation’] (dys kand yuryd nauk, Derzhavnyi

vyshchyi navchalnyi zaklad “Zaporizkyi natsionalnyi universytet” Ministerstva osvity i

nauky Ukrainy 2011) (in Ukrainian).

28. Rusjaev Nikita, ‘Pravovoe regulirovanie nalogovoj optimizacii v Rossii i Germanii’

[‘Legal Regulation of Tax Optimization in Russia and Germany’] (dis kand jurid nauk,

Rossijskaja akademija pravosudija 2008) (in Russian).

29. Shapchenko Sergej, ‘Ocenochnye priznaki v sostavah konkretnyh prestuplenij’

[‘Evaluative Signs in the Elements of Specific Crimes’] (dis kand jurid nauk, Kievskij

gosudarstvennyj universitet imeni T G Shevchenko 1988) (in Russian).

30. Shumilina Oksana, ‘Ocenochnye ponjatija v ugolovnom kodekse Rossijskoj Federacii i ih

ispol’zovanie v pravoprimenitel’noj dejatel’nosti’ [‘Evaluative Concepts in the Criminal

Code of the Russian Federation and Their Use in the Law Enforcement Domain’]

(dis kand jurid nauk, Akademija upravlenija MVD RF 2002) (in Russian).

31. Verenkiotova Olha, ‘Otsinochni poniattia v pravovykh aktakh: teoriia ta praktyka

realizatsii’ [‘Evaluative Concepts in Statutes: Implementation Theory and Practice’]

(dys kand yuryd nauk, Natsionalna akademiia vnutrishnikh sprav 2013) (in Ukrainian).