Правові аспекти захисту персональних даних набувають усе більшої важливості як із практичної, так і з доктринальної точки зору. Право на приватність в епоху, коли з’являється все більше можливостей для обробки інформації про нас та наше особисте життя, потребує свого глибинного переосмислення, зокрема й у питанні відповідальності за порушення. Попри те, що в останні роки в Україні з’явилося багато публікацій, котрі розкривають різноманітні аспекти захисту персональних даних, проблематика відповідальності за порушення відповідних стандартів у вітчизняній правничій літературі практично нерозроблена.

 Метою статті є порівняльне дослідження механізмів притягнення до відповідальності за порушення законодавства про захист приватності та персональних даних в Україні та у Європейському Союзі (ЄС), задля оцінки їхньої ефективності, вияв-лення відповідних проблем, а також вироблення рекомендацій щодо подальшого вдосконалення правового регулювання у цій сфері в Україні.

Доведено, що існуючий механізм притягнення до відповідальності за порушення стандартів захисту персональних даних в Україні є недосконалим та неефективним і не дає змогу як суб’єктам персональних даних повною мірою домагатися відновлення порушених прав, так й уповноваженим органам належно здійснювати свою діяльність із захисту. Аргументовано, що механізм притягнення до відповідальності, який діє в ЄС із травня 2018 р., враховує ті виклики, які існують у сфері захисту приватності на цьому етапі та можуть служити орієнтиром для вдосконалення відповідного механізму в Україні.

Обґрунтовано пропонується з метою подальшого розвитку вітчизняного законодавства щодо відповідальності за порушення стандартів захисту персональних даних та приведення його у відповідність до чинних стандартів ЄС внести зміни у правове регулювання із таких напрямів: 1) удосконалення визначення поняття “захист персональних даних” та переліку фактичних підстав відповідальності за порушення стандартів захисту персональних даних; 2) вдосконалення норм, що регулюють адміністративну відповідальність за порушення відповідних стандартів та діяльність інституційної системи притягнення до відповідальності; 3) вирішення проблем із судовими процедурами вирішення питань щодо порушень обробки персональних даних; 4) посилення відповідальності за невиконання приписів контролюючого органу. Зазначається, що ці зміни дадуть змогу більш ефективно захистити порушені права та інтереси громадян України, а також сприятимуть подальшій інтеграції України у правовий простір ЄС.

List of legal documents

Legislation

1. Kodeks Ukrainy pro administratyvni pravoporushennia [The Code of Ukraine on Administrative Offences]: Zakon Ukrainy [the Law of Ukraine] vid 18 hrudnia 1984 r. Vidomosti Verkhovnoi Rady URSR. 1984. № 40. St. 1122 (in Ukrainian).

2. Konstytutsiia Ukrainy [The Constitution of Ukraine]: Zakon Ukrainy [the Law of Ukraine] vid 28 chervnia 1996 r. № 254k/96-VR. Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy. 1996. № 30. St. 141 (in Ukrainian).

3. Konventsiia pro zakhyst prav liudyny i osnovopolozhnykh svobod [Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms] vid 4 lystopada 1950 r. <https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/995_004> (accessed: 12.01.2019) (in Ukrainian).

4. Kryminalnyi kodeks Ukrainy [The Criminal Code of Ukraine]: Zakon Ukrainy [the Law of Ukraine] vid 5 kvitnia 2001 r. Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy. 2001. № 25. St. 131 (in Ukrainian).

5. Pro vnesennia zmin do deiakykh zakonodavchykh aktiv Ukrainy shchodo posylennia vidpovidalnosti za porushennia zakonodavstva pro zakhyst personalnykh danykh [On Amending Some Legislative Acts of Ukraine with Regard to Strengthening of Liability for Violation of the Personal Data Protection Legislation]: Zakon Ukrainy [the Law of Ukraine] vid 2 chervnia 2011 r. № 3454-VI. Ofitsiinyi visnyk Ukrainy. 2011. № 49. St. 42 (in Ukrainian).

6. Pro zakhyst fizychnykh osib pry obrobtsi personalnykh danykh i pro vilne peremishchennia takykh danykh [On the Protection of Individuals with Regard to the Processing of Personal Data and on the Free Movement of Such Data]: Dyrektyva Yevropeiskoho Parlamentu i Rady ES [Directive of the European Parliament and of the EU Council] vid 24 zhovtnia 1995 r. № 95/46/YeS <http://zakon4.rada.gov.ua/laws/ show/994_242> (accessed: 26.01.2019) (in Ukrainian).

7. Pro zakhyst fizychnykh osib u zviazku z opratsiuvanniam personalnykh danykh i pro vilnyi rukh takykh danykh, ta pro skasuvannia Dyrektyvy 96/46/YeS (Zahalnyi rehlament pro zakhyst danykh) [On the Protection of Individuals with Regard to the Processing of Personal Data and on the Free Movement of Such Data, and on the Repeal of Directive 96/46/EU (General Data Protection Regulation)]: Rehlament Yevropeiskoho Parlamentu i Rady ES [Regulation of the European Parliament and of the EU Council)] vid 27 kvitnia 2016 r. № 2016/679 <https://www.kmu.gov.ua/storage/ app/media/uploaded-files/es-2016679.pdf> (accessed: 26.01.2019) (in Ukrainian).

8. Pro zakhyst personalnykh danykh [On Personal Data Protection]: Zakon Ukrainy [the Law of Ukraine] vid 1 chervnia 2010 r. № 2297-VI. Ofitsiinyi visnyk Ukrainy. 2010. № 49. St. 1604 (in Ukrainian).

9. Pro zatverdzhennia dokumentiv u sferi zakhystu personalnykh danykh [On Approval of Documents in the Sphere of Protection of Personal Data]: nakaz [Order] vid 8 sichnia 2014 r. №1/02-14. Balans. 2014. № 19. S. 5 (in Ukrainian).

Cases

10. Postanova Apeliatsiinoho sudu Kyivskoi oblasti [Ruling of the Court of Appeal of Kyiv Region] vid 7 kvitnia 2016 r. po spravi № 369/1458/17 <http://reyestr.court.gov.ua/ Review/65897756> (accessed: 26.01.2019) (in Ukrainian).

11. Postanova Apeliatsiinoho sudu Luhanskoi oblasti [Ruling of the Court of Appeal of Luhansk Region ] vid 8 lystopada 2016 r. po spravi № 369/1458/17 <http://reyestr.court. gov.ua/Review/62541147> (accessed: 26.01.2019) (in Ukrainian).

12. Postanova Darnytskoho raionnoho sudu m. Kyieva [Ruling of the Darnytskyi District Court of Kyiv City] vid 11 veresnia 2015 r. po spravi № 753/13021/15-p <http://reyestr. court.gov.ua/Review/50886437> (accessed: 26.01.2019) (in Ukrainian).

13. Postanova Dniprovskoho raionnoho sudu m. Kyieva [Ruling of the Dniprovskyi District Court of Kyiv City] vid 15 kvitnia 2015 r. po spravi № 755/3821/15-p <http://reyestr. court.gov.ua/Review/43778626> (accessed: 26.01.2019) (in Ukrainian).

14. Postanova Halytskoho raionnoho sudu Lvivskoi oblasti [Ruling of the Halytskyi District Court of Lviv Region] vid 3 kvitnia 2017 r. po spravi № 461/2021/17 <http://www. reyestr.court.gov.ua/Review/65734627> (accessed: 26.01.2019) (in Ukrainian).

15. Postanova Holosiivskoho raionnoho sudu m. Kyieva [Ruling of the Holosiivskyi District Court of Kyiv City] vid 2 lystopada 2015 r. po spravi № 752/15256/15-p <http://reyestr. court.gov.ua/Review/53305602> (accessed: 26.01.2019) (in Ukrainian).

16. Postanova Horodyshchenskoho raionnoho sudu Cherkaskoi oblasti [Ruling of the Horodyshchenskyi District Court of Cherkasy Region] vid 27 lystopada 2018 r. po spravi № 691/1261/17 <http://reyestr.court.gov.ua/Review/70667984> (accessed: 26.01.2019) (in Ukrainian).

17. Postanova Ivano-Frankivskoho miskoho sudu Ivano-Frankivskoi oblasti [Ruling of the Ivano-Frankivsk City Court of Ivano-Frankivsk Region] vid 26 veresnia 2018 r. po spravi № 344/8443/17 <http://reyestr.court.gov.ua/Review/70072924> (accessed: 26.01.2019) (in Ukrainian).

18. Postanova Kolomyiskoho miskraionnoho sudu Ivano-Frankivskoi oblasti [Ruling of the Kolomyiskyi Town and District Court of Ivano-Frankivsk Region] vid 14 liutoho 2017 r. po spravi № 346/200/17 <http://reyestr.court.gov.ua/Review/64723526> (accessed: 26.01.2019) (in Ukrainian).

19. Postanova Kovpakivskoho raionnoho sudu m. Sumy [Ruling of the Kovpakivskyi District Court of Sumy Region] vid 7 lypnia 2015 r., provadzhennia № 3/592/1440/15 <http://reyestr.court.gov.ua/Review/46341181> (accessed: 26.01.2019) (in Ukrainian).

20. Postanova Kyievo-Sviatoshynskoho raionnoho sudu Kyivskoi oblasti [Ruling of the Kyivo-Sviatoshynskyi District Court of Kyiv Region] vid 2 bereznia 2017 r. po spravi № 369/1458/17 <http://reyestr.court.gov.ua/Review/65897756> (accessed: 26.01.2019) (in Ukrainian).

21. Postanova Moskovskoho raionnoho sudu mista Kharkova [Ruling of the Moskovskyi District Court of Kharkiv City] vid 4 travnia2017 r. po spravi № 643/3384/17 <http:// reyestr.court.gov.ua/Review/66441353> (accessed: 26.01.2019) (in Ukrainian).

22. Postanova Obolonskoho raionnoho sudu mista Kyieva [Ruling of the Obolonskyi District Court of Kyiv City] vid 19 zhovtnia 2016 r. po spravi № 756/11255/16-p <http:// reyestr.court.gov.ua/Review/62225162> (accessed: 26.01.2019) (in Ukrainian).

23. Postanova Podilskoho raionnoho sudu mista Kyieva [Ruling of the Podilskyi District Court of Kyiv City] vid 29 hrudnia 2018 r. po spravi № 758/4389/17 <http://reyestr. court.gov.ua/Review/71400435> (accessed: 26.01.2019) (in Ukrainian).

24. Postanova Tatarbunarskoho raionnoho sudu Odeskoi oblasti [Ruling of the Tatarbunarskyi District Court of Odessa Region] vid 9 lypnia 2018 r. po spravi № 515/952/18 <http://reyestr.court.gov.ua/Review/75208254> (accessed: 26.01.2019) (in Ukrainian).

25. Postanova Zhovtnevoho raionnoho sudu mista Dnipropetrovska [Ruling of the Zhovtnevyi District Court of Dnipropetrovsk City] vid 14 veresnia 2017 r. po spravi № 201/12780/17-p <http://reyestr.court.gov.ua/Review/68948324> (accessed: 26.01.2019) (in Ukrainian).

26. Postanova Zhovtnevoho raionnoho sudu mista Maripolia [Ruling of the Zhovtnevy District Court of Mariupol] vid 11 travnia 2018 r. po spravi № 263/4314/18 <http:// reyestr.court.gov.ua/Review/73915418> (accessed: 26.01.2019) (in Ukrainian).

27. Postanova Zhovtovodskoho miskoho sudu Dnipropetrovskoi oblasti [Ruling of the Zolotonosha City Court of Dnipropetrovsk Region] vid 31 zhovtnia 2016 r. po spravi № 176/2309/16-p <http://reyestr.court.gov.ua/Review/62786003> (accessed: 26.01.2019) (in Ukrainian).

28. Postanova Zolochivskoho raionnoho sudu Lvivskoi oblasti [Ruling of the Zolochiv District Court of Lviv Region] vid 20 hrudnia 2016 r. po spravi № 445/2022/16-p <http://reyestr.court.gov.ua/Review/63869054> (accessed: 26.01.2019) (in Ukrainian).

Bibliography

Authored books

29. Zhorzh M ta Satton H, Analiz Zakonu Ukrainy pro zakhyst personalnykh danykh: DGI/ DP/expertiseUKR [Analysis of the Law of Ukraine on Personal Data Protection: DGI/ DP/ expertiseUKR] (Rada Yevropy 2012) (in Ukrainian).

30. Bem M ta inshi, Zakhyst personalnykh danykh: pravove rehuliuvannia ta praktychni aspekty: naukovo-praktychnyi posibnyk [Personal Data Protection: Legal Regulation and Practical Aspects: Scientific and Practical Guide] (K.I.S. 2015) (in Ukrainian).

31. Bryzhko V ta Radianska A ta Shvets M, Porivnialno-pravove doslidzhennia vidpovidnosti zakonodavstva Ukrainy zakonodavstvu YeS u sferi personalnykh danykh [Comparative Legal Study of Ukraine’s Legislation Consistency with the EU Personal Data Legislation] (Triumf 2006) (in Ukrainian).

Editer books

32. Horodyskyi I, ‘Vykonannia Ukrainoiu mizhnarodnykh zoboviazan iz zakhystu personalnykh danykh’ [‘Ukraine’s Compliance with International Commitments of Personal Data Protection’] v Intehratsiia Ukrainy v Yevropeiske informatsiine suspilstvo: vyklyky ta zavdannia [Integration of Ukraine into the European Information Society: Challenges and Objectives] (FOP Klymenko 2014) (in Ukrainian).

Journal articles

33. Pohrebna A, ‘Komentar do Zakonu Ukrainy “Pro zakhyst personalnykh danykh”’ [‘Commentary on the Law of Ukraine “On Personal Data Protection”’] (2010) 7 Yurydychnyi zhurnal (in Ukrainian).

34. Romaniuk I, ‘Osoblyvosti zmistu ta realizatsii prava na personalni dani v Ukraini ta zarubizhnykh krainakh’ [‘Specific Aspects of the Content and Implementation of the Right to Personal Data in Ukraine and Foreign Countries’] (2013) 2 Visnyk KNU imeni T. Shevchenka. Yurydychni nauky (in Ukrainian).

Dissertations

35. Paziuk Andrii, ‘Mizhnarodno-pravovyi zakhyst prava liudyny na pryvatnist personifikovanoi informatsii’ [‘International Legal Protection of the Human Right to Privacy of Personified Information’] (dys kand yuryd nauk, Kyiv nats un-t im T Shevchenka 2014) (in Ukrainian).