Дитинство – особливий період у житті людини, який характеризується залежністю дитини від дорослих, і передусім від батьків. Втрата внаслідок різних обста вин батьківського піклування, що створює небезпеку для життя, здоров’я та виховання дитини, змінює її становище, і така дитина набуває статусу дитини-сироти та дитини, позбавленої батьківського піклування, який надає їй право на повне державне забезпечення та отримання передбачених законодавством пільг. Влаштування таких дітей – це діяльність компетентних органів держави, пов’язана з переданням їх на виховання у сім’ї громадян або до інтернатних дитячих закладів системи освіти, охорони здоров’я і соціального захисту.

Метою статті є аналіз сформованих у доктрині права підходів до розуміння форм влаштування дитини, позбавленої батьківського піклування, на виховання, а також викладення власного бачення подолання сирітства в Україні, шляхом запровадження як легалізованих на рівні закону сімейних форм влаштування таких дітей, а вони є пріоритетними порівняно з інтернатними формами, так і не пойменованих сімейних форм виховання.

Встановлено, що форми сімейного влаштування дитини, яка опинилася у складних життєвих умовах, і які врегульовані на рівні закону, не є вичерпними. Існують й інші форми, зокрема фактичне виховання дитини-сироти або дитини, позбавленої батьківського піклування, в сім’ї певної особи без відповідної правової підстави. У фактичному вихованні реалізуються всі батьківські правомочності, окрім охоронної правомочності захисту батьківських прав, а тому як соціально цінне явище воно потребує певного правового регулювання.

У статті обґрунтовується твердження, що кожна з легалізованих форм сімейного виховання (патронат, прийомна сім’я, дитячий будинок сімейного типу) має свої особливості, однак об’єднує їх те, що одним з елементів фактичного складу їх виникнення є відповідний договір: про патронат; про влаштування дітей у прийомну сім’ю для виховання й спільного проживання; про організацію діяльності дитячо-го будинку сімейного типу. Ці договори входить до групи сімейно-правових договорів соціального сприяння дітям, які перебувають у складних життєвих обставинах у зв’язку з сирітством, безпритульністю, конфліктами, жорстоким ставленням у сім’ї тощо. Мета цих договорів – шляхом соціального сприяння дитині, батькам/законним представникам, якщо вони давали, наприклад, згоду на патронат, подолати ті складні життєві обставини, в яких вона (вони) опинилися. І хоча вказані договори не є самостійними юридичними фактами, що породжують відповідні правовідносини, однак при визначенні правової природи цих договорів слід враховувати специфіку договору як юридичного факту, що формується під впливом тих відносин, які ним опосередковуються.

List of legal documents

Legislation

1. Konventsiia pro prava dytyny, pryiniata Heneralnoiu Asambleieiu OON 20 lystopada 1989 r., ratyfikovana postanovoiu Verkhovnoi Rady Ukrainskoi RSR Convention on the Rights of the Child Adopted by the UN General Assembly on November 20, 1989, Ratified by Resolution of the Supreme Council of the Ukrainian SSR № 789-XII vid 27 liutoho 1991 r. <http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/995_021> (accessed: 10.11.2018) (in Ukrainian).

2. Poriadok oplaty posluh patronatnoho vykhovatelia ta vyplaty sotsialnoi dopomohy na utrymannia dytyny v simi patronatnoho vykhovatelia, zatverdzheno postanovoiu Kabinetu Ministriv Ukrainy [Procedure of Payment for Foster Caregiver Services and Payment of Social Allowance for Child Maintenance in the Foster Caregiver Family Approved by the Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine] vid 16 bereznia 2017 r. № 148 <http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/148-2017-%D0%BF> (accessed: 10.11.2018) (in Ukrainian).

3. Poriadok provadzhennia orhanamy opiky ta pikluvannia diialnosti, poviazanoi iz zakhystom prav dytyny, zatverdzheno postanovoiu Kabinetu Ministriv Ukrainy [Procedure for Implementation of Activities Protecting the Rights of the Child by Custody and Guardianship Agencies Approved by the Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine] vid 24 veresnia 2008 r. № 866 <http://zakon.rada.gov.ua/laws/ show/866-2008-%D0%BF#n136> (accessed: 10.11.2018) (in Ukrainian).

4. Poriadok stvorennia ta diialnosti simi patronatnoho vykhovatelia, vlashtuvannia, perebuvannia dytyny v simi patronatnoho vykhovatelia, zatverdzheno postanovoiu Kabinetu Ministriv Ukrainy [Procedure for Establishment and Operation of a Foster Caregiver Family, and a Child’s Placement with and Stay in the Foster Caregiver Family Approved by the Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine] vid 16 bereznia 2017 r. № 148 <http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/148-2017-%D0%BF> (accessed: 10.11.2018) (in Ukrainian).

5. Poriadok vzaiemodii orhaniv derzhavnoi vlady, orhaniv mistsevoho samovriaduvannia, zakladiv ta ustanov pid chas zabezpechennia sotsialnoho zakhystu ditei, yaki perebuvaiut u skladnykh zhyttievykh obstavynakh, u tomu chysli takykh, shcho mozhut zahrozhuvaty yikh zhyttiu ta zdoroviu, zatverdzheno postanovoiu Kabinetu Ministriv Ukrainy [Procedure for Interaction of Public Authorities, Local Self-Government Bodies, Institutions and Facilities When Ensuring Social Protection of Children Who Face Adverse Circumstances, Including Those Which Can Endanger Their Life and Health] vid 3 zovtnia 2018 r. № 800 <http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/800-2018%D0%BF#n9> (accessed: 10.11.2018) (in Ukrainian).

 6. Pro okhoronu dytynstva On the Protection of Childhood: Zakon Ukrainy [the Law of Ukraine] vid 26 kvitnia 2001 r. № 2402-ІІІ. Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy. 2001. № 30. St. 142 (in Ukrainian).

7. Pro sotsialni posluhy [On Social Services]: Zakon Ukrainy [the Law of Ukraine] vid 19 chervnia 2003 r. № 966-ІV. Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy. 2003. № 45. St. 358 (in Ukrainian).

8. Simeinyi kodeks Ukrainy [the Family Code of Ukraine]: Zakon Ukrainy [the Law of Ukraine] vid 10 sichnia 2002 r. № 2947-Ш. Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy. 2002. № 21-22. St. 135 (in Ukrainian).

9. Tsyvilnyi kodeks Ukrainy [The Civil Code of Ukraine]: Zakon Ukrainy [the Law of Ukraine] vid 16 sichnia 2003 r. № 435-IV <https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/435-15> (accessed: 13.02.2019) (in Ukrainian).

10. Typovyi dohovir pro patronat nad dytynoiu, zatverdzheno Postanovoiu Kabinetu Ministriv Ukrainy [Standard Agreement on Foster Caregiving Approved by the Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine] vid 16 bereznia 2017 № 148 <http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/148-2017-%D0%BF> (accessed: 10.11.2018) (in Ukrainian).

Authored books

11. Perhament A, Opeka y popechytelstvo [Guardianship and Custody] (Yuridicheskaya literatura 1966) (in Russian).

12. Rozghon O, Dohovory u simeinomu pravi Ukrainy: monohrafiia [Contracts in Family Law of Ukraine] (In Yure 2018) (in Ukrainian).

 Edited books

13. Bodnar T, ‘Rol dohovoru v rehuliuvanni simeinykh vidnosyn’ [‘Role of Contract in the Regulation of Family Relations’] v Bodnar T ta Dzera O (red), Simeine pravo Ukrainy: pidruchnyk [Family Law of Ukraine: Textbook] (Yurinkom Inter 2016) (in Ukrainian).

14. Borysova V ta Zhylinkova I (rеd), Simeine pravo: pidruchnyk [Family Law: Textbook] (Pravo 2012) (in Ukrainian).

15. Zhylinkova I (rеd), Simeinyi kodeks Ukrainy: naukovo-praktychnyi komentar [The Family Code of Ukraine: Scientific and Practical Commentary] (Pravo 2008) (in Ukrainian).

Journal articles

16. Korotkova L, ‘Pravovoi status faktycheskykh vospytatelei detei’ [‘The Legal Status of Actual Child Caregivers’] (1983) 3 Pravovedenye 83 (in Russian).

Conference paper

17. Borysova V, ‘Dohovir u simeino-pravovii sferi’ [‘Contract in the Family-Law Domain’] v Aktualni problemy pryvatnoho prava: dohovir yak pravova forma rehuliuvannia pryvatnykh vidnosyn: materialy naukovo-praktychnoi konferencii [Topical Issues of Private Law: Contract as a Legal Form Regulating Private Relations: Materials of Scientific and Practical Conference] (Pravo 2017) (in Ukrainian).

18. Tatarinceva E, ‘Reformirovanie sistemy institucional’noj zaboty o detjah, ostavshihsja bez popechenija roditelej v Rossii, Anglii i Japonii’ [‘Reforming of the System of Institutional Care for Children Left Without Parental Care in Russia, England and Japan’] v Problemy tsyvilnoho prava ta protsesu: materialy naukovo-praktychnoi konferencii, prysviachenoi pamiati profesesora O. A. Pushkina [Challenging Issues of Civil Law and Procedure: Materials of the Scientific and Practical Conference Dedicated to the Memory of Professor O. A. Pushkin] (KhNUVS 2010) (in Russian).