Стаття присвячена дослідженню правової природи позову в адміністративному судочинстві. Автор, констатуючи безсумнівну важливість позовної процесуальної форми в адміністративному судочинстві, яка забезпечує ефективний захист порушених прав і свобод приватних осіб у спорах із суб’єктами владних повноважень, звертає увагу на ту обставину, що доктринальне розуміння правової природи цього інституту є недостатньо розробленим, а більшість учених не можуть дійти консенсусу з приводу характеристики його субстантивних ознак. З огляду на вказане, у статті наголошується на тому, що дослідження правової природи адміністративного позову є актуальним питанням сучасної науки адміністративного права.

Метою статті є визначення правової природи адміністративного позову як процесуальної підстави оскарження та засобу захисту прав фізичних і юридичних осіб у спорах із носіями публічної влади – суб’єктами владних повноважень у розумінні Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України).

Автор розглядає наукові підходи до розуміння правової природи адміністративного позову. Так, у межах цього аналізу досліджуються напрацювання вчених, які відстоюють, по-перше, суто процесуальне бачення адміністративного позову і зосереджують увагу лише на дослідженні його структури; по-друге, які намагаються надати характеристику адміністративному позову крізь призму адміністративно-правового спору, тобто аналізуючи його матеріально-правову природу; по-третє, які відстоюють синтетичну природу адміністративного позову. Відповідно до цього підходу характеристика адміністративного позову випливає із його дуалістичного розуміння, що означає поєднання матеріально-правових та процесуальних ознак при його визначенні. Матеріально-правовий аспект адміністративного позову охоплює вимогу позивача до відповідача, яка виникає у зв’язку з матеріально-правовими відносинами між позивачем – фізичною чи юридичною особою і суб’єктом публічно-владних повноважень із приводу здійснення останнім публічного управління. Процесуальний аспект адміністративного позову, зі свого боку, стосується виняткової вимоги, що подається позивачем до адміністративного суду.

У зв’язку з цим автор здійснює спробу виокремити найбільш характерні ознаки адміністративного позову, до яких відносить: 1) спрямованість на вирішення адміністративно-правового спору; 2) наявність відповідача – суб’єкта публічно-владних повноважень; 3) наявність вимоги, яка заснована на способі захисту порушеного права або законного інтересу, передбаченому законом; 4) наявність порушень прав чи свобод приватних осіб, які вчинені внаслідок рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта публічно-владних повноважень; 5) адміністративний позов є вимогою особи про захист її прав, скерованою до суду; 6) структуру позову утворюють зміст, предмет і підстави позову.

Bibliography

Аuthored books

1. Demskyi E, Administratyvne protsesualne pravo Ukrainy: navchalnui posibnyk [Administrative Procedural Law of Ukraine: Tutorial] (Yurinkom Inter 2008) (in Ukrainian).

2. Kolomoiets T ta Lukashevych V ta Dorokhina Yu, Zabezpechennia prav yurydychnykh osib v administratyvnykh provadzhenniakh [Ensuring the Rights of Legal Entities in Administrative Proceedings] (Istyna 2011) (in Ukrainian).

3. Konstantyi O, Problemy zakhystu v administratyvnomu sudochynstvi subiektyvnykh prav, svobod i zakonnykh interesiv [Problems of Protection in Administrative Proceedings of Subjective Rights, Freedoms and Legitimate Interests] (Istyna 2015) (in Ukrainian).

4. Osokina G, Isk (teorija i praktika) [Claim (Theory and Practice)] (Gorodec 2000)

(in Russian).

5. Popova Ju, Sudoproizvodstvo po delam, voznikajushhim iz publichno-pravovyh otnoshenij

(teoreticheskie problemy) [Proceedings in Cases Arising from Public Relations (Theoretical

Problems)] (KGAU 2002) (in Russian).

6. Starilov Ju, Administrativnye sudy v Rossii: novye argumenty “za” i “protiv” [Administrative

Courts in Russia: New Arguments “For” and “Against”] (Norma 2004) (in Russian).

7. Zelencov А, Sub’ektivnoe publichnoe pravo: uchebnoe posobie [Subjective Public Right:

Tutorial] (RUDN 2012) (in Russian).

Edited books

8. Beljanevich E, ‘K voprosu o ponjatii administrativnogo iska po processual’nomu pravu

Ukrainy’ [‘On the issue of the notion of an administrative claim on the procedural

law of Ukraine’] v Rozhkova M (otv red), Iski i sudebnye reshenija [Claims and Court

Decisions] (Statut 2009) (in Russian).

9. Komarov V ta Bihun V ta Barankova V, Kurs tsyvilnoho protsesu: pidruchnyk [Civil

Process Course: Tutorial] (Komarov V zah red, Pravo 2011) (in Ukrainian).

10. Komarov V ta Luspenyk D ta Radchenko P, Pozovne provadzhennia: monohrafiia [Action

Proceedings: Monograph] (Komarov V zah red, Pravo 2011) (in Ukrainian).

11. Mann T ta Melnyk R ta Bevzenko V ta Komziuk A, Administratyvnyi protses: zahalna

chastyna (Federatyvna Respublika Nimechchyna, Ukraina) [Administrative process: the

common part (Federal Republic of Germany, Ukraine)] (Bevzenko V zah red, Alerta

2013) (in Ukrainian).

12. Paseniuk O (zah red), Administratyvna yustytsiia Ukrainy: problemy teorii i praktyky.

Nastilna knyha suddi [Administrative Justice of Ukraine: Problems of Theory and Practice.

Judge's Desk Book] (Istyna 2007) (in Ukrainian).