У статті розглянуто питання прийняття кодифікованого акта про адмі ністративні процедури як нового етапу у розвитку процесуального законодавства, що встановлює певні правові порядки у вирішенні адміністративних спорів (справ, що виникають з адміністративних та інших публічних правовідносин). Наголошено, що в цій сфері адміністративних правовідносин, на жаль, існує “нереалізований потенціал” Конституції України щодо створення адміністративно-процедурної форми здійснення публічного управління. Це засвідчують, зокрема, прогалини в системі адміністративно-правової регламентації відносин щодо прийняття адміністративних актів; суперечності процесу поліпшення адміністративно-процесуального законодавства; зрештою, відставання у розвитку адміністративно-правової теорії від сформованих у європейських країнах підходів, принципів і пріоритетів дослідницької діяльності в галузі юридизації публічного управління та правового оформлення взаємодії адміністративних органів і громадян щодо забезпечення їхніх прав і законних інтересів. І це в той час, коли потреба в задоволенні прав і законних інтересів осіб під час взаємодії з владними органами передбачає чітко визначені принципи і правила, які й утворюють адміністративну процедуру.

Метою статті є аналіз сформованих у доктрині адміністративного права з урахуванням законодавчих і практичних аспектів підходів до прийняття адміністративного процедурного кодексу як базового нормативно-правового акта з регулювання надання адміністративних послуг органами виконавчої влади та місцевого самоврядування.

Зроблено висновок, що завдяки прийняттю адміністративно-процедурного кодексу вдасться: встановити належний порядок здійснення адміністративних дій у межах однієї з найважливіших правових форм публічного управління; сформувати основу для ефективного забезпечення прав, свобод і законних інтересів громадян та організацій, що взаємодіють із публічною владою та її органами; надати адміністративному правовому регулюванню управлінських відносин належної системності і повноцінної структурованості; не тільки гармонізувати внутрішню структуру механізму адміністративно-правового регулювання, а й створити основу для ефективного судового захисту в адміністративних справах, тобто забезпечити правильне і законне вирішення адміністративних та інших публічних спорів; вирішити встановлені Кодексом адміністративного судочинства України (КАС України) завдання адміністративного судочинства на всіх етапах цього виду реалізації судової влади. Дія такого кодексу забезпечить подальший розвиток адміністра тивнопроцесуальної форми, основні контури якої сьогодні зафіксовані в КАС України, та, безумовно, створить можливості для формування нових наукових уявлень і теоретичної моделі адміністративного процесу як судового процесу.

Bibliography

Athored books

1. Ochendowski E, Postępowanie administracyjne i sądowoadministracyjne (Dom Organizatora 2000) (in Polish).

2. Pierce R and Shapiro S and Verkuil P, Administrative Law and Process (Foundation Press 1999) (in English).

3. Galligan D, Poljanskij V, Starilov Ju, Administrativnoe pravo: istorija razvitija i osnovnye sovremennye koncepcii [Administrative Law: History of Development and Basic Modern Concepts] (Jurist 2002) (in Russian).

Edited books

4. Galligan D (еd), A Reader on Administrative Law (Oxford University Press 1996) (in English).

5. Kozyrina A (rеd), Administrativnoe pravo zarubezhnyh stran: uchebnoe posobie [Administrative Law of Foreign Countries: Tutorial] (Spark 1996) (in Russian).

6. Kozyrina A i Shatinoj M (red), Administrativnoe pravo zarubezhnyh stran: uchebnik [Administrative Law of Foreign Countries: Textbook] (Spark 2003) (in Russian).

Journal articles

7. Aver’ianov V, ‘“Kruhlyi stil” z obhovorennia rezultativ ekspertyzy proektu Administratyvnoprotsesualnoho kodeksu Ukrainy’ [‘“Round Table” Discussing the Results of the Examination of the Draft Administrative Code of Ukraine’] (2003) 1 Pravo Ukrainy 47-153 (in Ukrainian).

8. Baklan O, ‘Zakordonnyi dosvid shchodo provadzhennia za zvernenniamy hromadian do orhaniv vykonavchoi vlady’ [‘Foreign Experience in Conducting Proceedings Against Citizens’ Appeals to Executive Bodies’] (2007) 1 Yurydychnyi visnyk 50-4 <http://law. nau.edu.ua/images/Nauka/Naukovij_jurnal/2007/statna_n1_2_2007/Baklan_50.pdf> (accessed: 22.02.2019) (in Ukrainian).

9. Holosnichenko I, ‘Pravove rehuliuvannia nadannia upravlinskykh posluh ta vyrishennia administratyvnykh sporiv’ [‘Legal Regulation of the Provision of Management Services and the Resolution of Administrative Disputes’] (2003)

10 Pravo Ukrainy 86-90 (in Ukrainian). 10. Kuzmenko O, ‘Heneza administratyvno-protsesualnoho prava’ [‘Genesis of Administrative Procedural Law’] (2004) 6 Pravo Ukrainy 21-4 (in Ukrainian).

11. Motruk T, ‘Poniattia administratyvnoi protsedury u spivvidnoshenni do poniattia administratyvnoho protsesu’ [‘Concept of Administrative Procedure in Relation to the Notion of Administrative Process’] (2017) 42 Naukovyi visnyk Uzhhorodskoho natsionalnoho universytetu. Seriia Pravo 186-9 <http://www.visnyk-juris.uzhnu.uz.ua/ file/No.42/45.pdf> (accessed: 22.02.2019) (in Ukrainian).

12. Shkolyk A, ‘Modeli systematyzatsii administratyvno-protsedurnoho zakonodavstva’ [‘Models of Systematization of Administrative-Procedural Legislation’] (2017) 64 Visnyk Lvivskoho universytetu. Seriia Yurydychna 111-8 (in Ukrainian).

13. Tihomirov Ju i drygie, ‘Administrativnye procedury dlja publichnoj vlasti i grazhdan’ [‘Administrative Procedures for Public Authority and Citizens’] (2002) 6 Zakonodatel’stvo i jekonomika 3-8 (in Russian).

14. Tihomirov Ju i Talapina Je, ‘Administrativnye procedury i pravo’ [‘Administrative Procedures and Law’] (2002) 4 Zhurnal rossijskogo prava 4-5 (in Russian).

Newspaper articles

15. Bilak M, ‘Pro protsedury i pretsedenty’ [‘About Procedures and Precedents’] (Dzerkalo tyzhnia, 1 chervnia 2018) <https://dt.ua/macrolevel/pro-proceduri-iprecedenti279530_.html> (accessed: 22.02.2019) (in Ukrainian).

Conference papers

16. Boiko I, ‘Bazovi katehorii prava administratyvnykh protsedur’ [‘Basic Categories of Law Administrative Procedures’] v Administratyvna protsedura: osoblyvosti formuvannia ukrainskoi kontseptsii: materialy dopovidei uchasnykiv Kruhloho stolu (m. Kharkiv, 15 veresnia 2017 r.) [Administrative Procedure: Features of the Formation of the Ukrainian Concept: Materials of Reports of Participants of the Round Table (Kharkiv, September 15, 2017)] (2017) 7-13 <http://www.aprnu.kharkiv.org/doc/Admin_procedura.pdf> (accessed: 22.02.2019) (in Ukrainian). 17. Shtelkens P, ‘Yurysdyktsiia administratyvnykh sudiv, yikh struktura i sklad’ [‘Jurisdiction of administrative courts, their structure and composition’] v Administratyvni protsedury i administratyvne sudochynstvo v Nimechchyni: zbirnyk materialiv [Administrative Procedures and Administrative Proceedings in Germany: Collection of Materials] (Nimrtskyi fond mizhnarodnoho pravovoho spivrobitnytstva) (2006) (in Ukrainian).

18. Stetsenko S, ‘Administratyvni protsedury: poniattia, oznaky, klasyfikatsiia’ [‘Administrative Procedures: Notions, Signs, Classification’] v Publichna sluzhba i administratyvne sudochynstvo: zdobutky i vyklyky: zbirnyk materialiv I Mizhnarodnoi naukovo-praktychnoi konferentsii (Kyiv, 5-6 lypnia 2018 r.) [Public Service and Administrative Justice: Achievements and Challenges: Collection of Materials of the International Scientific and Practical Conference (Kyiv, July 5-6, 2018)] 393-6 (in Ukrainian).