Серед інституціональних складових службового права (державна служба, служба в органах місцевого самоврядування, дисциплінарна відповідальність, заохочення по службі тощо) важливе місце посідає інститут патронатної служби. Він є системною складовою публічної служби відповідної галузі законодавства.

Метою статті є встановлення і висвітлення правової природи відносин патронатної служби як базового підґрунтя для уточнення їх місця в предметі адміністративного і службового права, співвідношення з державною службою і службою в органах місцевого самоврядування, критеріїв визначення переліку посад працівників, які виконують функції з обслуговування, перспектив адаптації до європейських стандартів і принципів.

Для її досягнення у статті досліджені погляди вчених-адміністративістів на правову природу, поняття, принципи, сучасний стан і перспективи розвитку патронатної служби, представлені у публікаціях, які умовно можна поділяти, по-перше, на такі, де патронатна служба розглядається у контексті дослідження інших інституцій службового права; по-друге, спеціально присвячені питанням патронатної служби. Проаналізовані положення основних нормативних документів, які здійснювали регулюючий вплив на становлення і розвиток патронатної служби в Україні.

У результаті здійсненого дослідження автори вважають, що є підстави: а) визнати патронатну службу необхідним ресурсом забезпечення ефективності функціонування відповідних категорій публічних службовців; б) правовим засобом гарантування еволюційного розвитку правових та організаційних засад службових відносин; в) належним інструментом становлення політично неупередженої, професійної, ефективної, орієнтованої на громадян публічної служби, яка функціонувала б в інтересах держави і суспільства; г) відносини патронатної служби регулюються нормами службового права, яке, зі свого боку, є підгалуззю права адмі ністративного.

Звідси випливає, що патронатна служба має адміністративно-правову природу. Вона являє собою законодавчо виокремлену систему юридичних норм, якими забезпечується цілісне регулювання окремого різновиду службових відносин, тобто має свій предмет регулювання. Це свідчення того, що патронатна служба є інститутом службового права.

Bibliography

Authored books

1. Bytiak Yu, Derzhavna sluzhba v Ukraini: orhanizatsiino-pravovi zasady: monohrafiia [On the Public Service in Ukraine: Organizational and Legal Foundations: Monograph] (Pravo 2005) (in Ukrainian).

2. Chynchyn M, Pravova pryroda podatkovoho administruvannia v Ukraini: monohrafiia [Legal Nature of Tax Administration in Ukraine: Monograph] (Pravo 2014) (in Ukrainian).

3. Matselyk T, Subiekty administratyvnoho prava: ponyattia ta systema: monohrafiia [Subjects of Administrative Law: Concept and System: Monograph] (2013) (in Ukrainian).

4. Zharovs’ka I, Pravova pryroda derzhavnoii vlady: teoretyko-pravove doslidzhennia: monohrafiia [Legal Nature of State Power: Theoretical and Legal Research: Monograph] (Spolom 2013) (in Ukrainian).

Edited books

5. Kolomoiets Y ta Kolpakov V (red), Patronatna sluzhba: pidruchnyk [Patronage Service: Textbook] (In Yure 2018) (in Ukrainian).

Journal articles

6. Avramova O, ‘Pravova pryroda ta systema zhytlovykh prav’ [‘Legal Nature and System of Housing Rights’] (2015) 7 Pidpryiemnytstvo, hospodarstvo i pravo 5 (in Ukrainian).

7. Bondarenko N, ‘Pravovi aspekty patronatnoii sluzhby’ [‘Legal Aspects of Patronage Service’] (2010) 2 Visnyk Vyshchoii rady yustytsii 90-7 (in Ukrainian).

8. Gusar O, ‘Determinatsiya personala grazhdanskoy aviatsii’ [‘Determination of Civil Aviation Personnel’] [2013] 12(3) Pravo i zhizn’ 55 (in Russian).

9. Hrek T, ‘Pravova pryroda yurydychnoii vidpovidalnosti: ponyattia, pryntsypy ta vydy’ [‘Legal Nature of Legal Responsibility: Concept, Principles and Types’] (2010) 10 Advokat 43 (in Ukrainian).

10. Kohut O, ‘Problemni pytannia pravovoho rehuliuvannia derzhavnoii sluzhby’ [‘Problematic Issues of Legal Regulation of Public Service’] (2016) 59 Universytetski naukovi zapysky 101-11 (in Ukrainian).

11. Kolomoiets T, ‘Patronatna sluzhba za zakonodavstvom Ukrainy: deiaki dyskusiini pytannia rehlamentatsii’ [‘Patronage Service Under the Legislation of Ukraine: Some Discussion Issues of Regulation’] (2017) 1 Sluzhbove pravo: vytoky, suchasnist ta perspektyvy rozvytku 78 (in Ukrainian).

12. Komissarova Ye, ‘Formal’no logicheskiye aspekty ponyatiya “pravovaya priroda”’ [‘Formally Logical Aspects of the Concept of “Legal Nature”’] (2012) 2 Vestnik permskogo universiteta 24 (in Russian).

13. Kostyliev O, ‘Ponyattya ta osoblyvosti diialnosti patronatnoii sluzhby ta patronaty yikh sluzhbovtsiv’ [‘Concepts and Features of Patronage Service and Patronage of their Employees’] (2015) 2 Mytna sprava 15 (in Ukrainian).

14. Nyzhnyk N ta Muza O, ‘Sfera dii Zakonu Ukrainy “Pro derzhavnu sluzhbu”, yak vyznachalna zasada pravovoho rehuliuvannia statusu derzhavnykh sluzhbovtsiv’ [‘Scope of the Law of Ukraine “On Public Service” as Defining the Basis of Legal Regulation of the Status of Public Service’] (2016) 1 Aktualni pytannia realizatsii novoho Zakonu Ukrainy “Pro derzhavnu sluzhbu” 159 (in Ukrainian).

15. Ortynskyi V, ‘Ponyattia ta pravova pryroda sudovoho kontroliu u kryminalnomu provadzhenni v ramkakh naukovykh dyskusii’ [‘The Notion and Legal Nature of Judicial Control in Criminal Proceedings in the Framework of Scientific Discussions’] (2015) 4 Forum prava 209 (in Ukrainian). 16. Romaniuk L, ‘Patronatna sluzhba v Ukraini: suchasnyi stan ta perspektyvy rozvytku’ [‘Patronage Service in Ukraine: Current State and Development Prospects’] (2012) 2 Naukovi zapysky Tavriis’koho natsionalnoho universytetu im. V. I. Vernadskoho 300 (in Ukrainian).

17. Shkolyk A, ‘Pravovyi status pratsivnykiv patronatnoi sluzhby’ [‘Legal Status of Support Service’] (2016) 1 Aktualni pytannia realizatsii novoho Zakonu Ukrainy “Pro derzhavnu sluzhbu” 174-6 (in Ukrainian).

18. Stratiienko H, ‘Pravovi aspekty ta osoblyvosti patronatnoii sluzhby v Ukraini’ [‘Legal Aspects and Peculiarities of Patronage Service in Ukraine’] (2012) 7 Ekonomika ta derzhava 113-5 (in Ukrainian).

19. Trukhachev S, ‘Pravovaya priroda i ponyatiye sudebnogo kontrolya v proizvodstve po delam ob administrativnykh pravonarusheniyakh’ [‘Legal Nature and the Concept of Judicial Control in the Proceedings on Administrative Offense Cases’] (2015) 3 Problemy pravookhranitel’noy deyatel’nost’ 75(in Russian).

20. Zavhorodnii V, ‘Pravova pryroda rishen yevropeiskoho sudu z prav liudyny’ [‘Legal Nature of Decisions of the European Court of Human Rights’] (2015) 15 Naukovyi visnyk Mizhnarodnoho humanitarnoho universytetu 19 (in Ukrainian).

Thesis

21. Kharytonova O, ‘Administratyvno-pravovi vidnosyny: kontseptualni zasady ta pravova pryroda’ [‘Administrative-Legal Relations: Conceptual Foundations and Legal Nature’] (avtoref dys d-ra yuryd nauk, 2004) (in Ukrainian).