Руйнування радянської моделі державного управління на початку 90-х років XX ст. і реформування влади на місцях поступово склали необхідні передумови для становлення та розвитку місцевого самоврядування, а згодом і виникнення якісно нової галузі – муніципального права. Базисом для формування інституту місцевого самоврядування і розвитку нової галузі права стали: теорія правової держави; ідеї суспільного договору як ідеї правління, заснованого на згоді; розвиток концепції поділу публічної влади по горизонталі та вертикалі; теорія громадянського суспільства; лібералізм, який проголошує, що ініціативна (активна), вільна економічна й політична діяльність осіб є справжнім джерелом поступу в суспільному житті. Цим зумовлене становлення місцевого самоврядування не тільки як форми вирішення громадянами найважливіших справ територіального колективу, а й сприйняття його властивостей як одного з основних інститутів формування української державності.

           Метою статті є узагальнений аналіз підходів до формулювання поняття “муніципально-правові відносини”, виокремлення специфічних ознак муніципальноправових відносин як предмета муніципального права, розроблення теоретичних і прикладних рекомендацій щодо вдосконалення регулювання муніципально-правових відносин.

         Розглянуто теоретичні проблеми доведення самостійності муніципального права, виявлення і розкриття специфіки блоку соціальних і правових зв’язків, які встановлюють відмінні, специфічні ознаки відносин, характерних лише предмету муніципально-правового регулювання. Доведено, що у науковій літературі при визначенні поняття, сутності і видів муніципально-правових відносин спостерігається переважно панування публічно-правового нахилу, що не повною мірою відображає специфіку муніципального права, адже залишаються неохопленими ще суспільні відносини, які виникають у зв’язку з самоорганізацією та самоуправлінням територіальних колективів і спільнот для розв’язання питань місцевого значення (самооподаткування, вирішення інших питань на загальних зборах громадян за місцем проживання, співробітництво територіальних громад тощо). Проаналізовано проблему співвідношення місцевого самоврядування і муніципального права. Обґрунтовано, що місцеве самоврядування є матеріальною основою формування муніципального права. Із розвитком місцевого самоврядування з’являється широкий спектр суспільних відносин публічного (владно-політичного) характеру, пов’язаний із функціонуванням органів і посадових осіб місцевого самоврядування, та приватних відносин, які виникають у результаті самоорганізації населення для розв’язання питань місцевого значення, ведення господарської, підприємницької та іншої діяльності, не забороненої чинним законодавством України. Регламентація суспільних відносин у сфері місцевого самоврядування здійснюється за допомогою норм права, і не лише муніципального, а й цивільного, фінансового, трудового тощо, а тому, незважаючи на тісний зв’язок цих двох понять, ототожнювати їх не можна. Виокремлення специфічних ознак муніципально-правових відносин, їх якісної однорідності, на основі таких елементів, як суб’єкт, об’єкт і зміст суспільних відносин, подальше удосконалення системи муніципального права має ключове значення для сталого розвитку місцевого самоврядування в Україні.

Bibliography

Authored books

1. Roux A, Droit constitutionnel local (Economica 1995) (in France).

2. Batanov O, Munitsypalne pravo Ukrainy: pidruchnyk (Odissei 2008) (in Ukrainian).

3. Bilenchuk P ta Kravchenko V ta Pidmohylnyi M, Mistseve samovriaduvannia v Ukraini (munitsypalne pravo): navchalnyi posibnyk (Atika 2000) (in Ukrainian).

4. Bondar N, Hrazhdanyn y publychnaia vlast: konstytutsyonnoe obespechenye prav y svobod v mestnom samoupravlenyy (Gorodets 2004) (in Ukrainian).

5. Hryhorev V, Jevoljucija mestnogo samoupravlenija. Otechestvennaja i zarubezhnaja praktika (Istina 2005) (in Russian).

6. Kravchenko V ta Pittsyk M, Munitsypalne pravo Ukrainy (Atika 2003) (in Ukrainian).

7. Liubchenko P, Munitsypalne pravo: pidruchnyk (Pravo 2019) (in Ukrainian).

Edited books

8. Baimuratov M (red), Munitsypalne pravo Ukrainy: pidruchnyk (2-he vyd, Pravova yednist 2009) (in Ukrainian).

9. Martynenko P (red), Munitsypalne pravo zarubizhnykh krain: navchalnyi posibnyk (Znannia Ukrainy 2006) (in Ukrainian).

Journal articles

10. Haliakhmetov I, ‘Zmistovna skladova munitsypalno-pravovykh vidnosyn: teoretychnyi aspekt’ (2016) 6 Porivnialno-analitychne pravo 37–40 (in Ukrainian).

11. Demydenko V, ‘Analiz kontseptualnykh pidkhodiv shchodo poniattia ta pryrody munitsypalno-pravovykh vidnosyn’ (2018) 5 Pravovi novely 27–34 (in Ukrainian).

12. Demydenko V, ‘Evoliutsiia zmistu munitsypalno-pravovyi vidnosyn’ [2019] 30 (69) Vcheni zapysky Tavriiskoho natsionalnoho universytetu imeni V. I. Vernadskoho. Seriia: Yurydychni nauky (in Ukrainian).

13. Kaminska N, ‘Subiekty mistsevoho i rehionalnoho samovriaduvannia: natsionalnyi i mizhnarodnyi vymiry’ (2016) 1 Publichne pravo 121–28 (in Ukrainian).

14. Korzh I, ‘Detsentralizatsiia ta yii vplyv na rozvytok rehionalnykh suspilnykh vidnosyn’ (2018) 4 Informatsiia i pravo 9–14 (in Ukrainian).

15. Lialiuk O, ‘Munitsypalne pravo Ukrainy yak haluz prava’ (2010) 110 Problemy zakonnosti 37–46 (in Ukrainian).

16. Melnyk R, ‘Munitsypalne pravo u systemi natsionalnoho prava’ (2011) 2 Yurydychnyi visnyk Prychornomoria 50–60 (in Ukrainian).

17. Pasternak O, ‘Implementatsiia zakordonnoho dosvidu u sferi munitsypalnykh vidnosyn’ [2012] 1 (43) Pravo i Bezpeka 35–9 (in Ukrainian).

18. Sergeev D, ‘Municipal’noe obrazovanie kak podsistema sistemy mestnogo samoupravlenija’ (2014) 5 Rossijskaja justicija 6 (in Russian).

Theses

19. Molchanova Yu, ‘Munitsypalne rehuliuvannia zdiisnennia chlenamy terytorialnoi hromady prava na uchast u mistsevomu samovriaduvanni’ (dys kand yuryd nauk, 2019) (in Ukrainian).