Проблема охорони культурної спадщини на окупованих територіях України виникла відразу після анексії Криму та початку збройного конфлікту на сході України. Зазначеної теми торкається вже перший, прийнятий ще у квітні 2014 р., Закон України “Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України”, проте за весь цей період так і не було впроваджено системних підходів до відповідної роботи. Поточна ситуація із замороженням конфлікту може сприяти посиленню невоєнних форм протистояння з агресором, а захист культурної спадщини України, що потрапила під окупацію, поступово стає одним із основних фронтів гібридної війни. З огляду на це загострюється актуальність дослідження правових аспектів охорони культурної спадщини на окупованих територіях.

Метою статті є її доведення до широкого загалу юристів, висвітлення авторського досвіду у відповідній сфері та надання пропозицій щодо удосконалення юридичних механізмів захисту національного надбання, що опинилося під тимчасовим контролем та у зоні інтересів російського агресора.

Аналіз наявних даних свідчить про те, що Україна вживає певні заходи щодо обстоювання своєї позиції з питань охорони культурної спадщини на окупованих територіях і реагування на відповідні посягання з боку російських загарбників. Насам перед використовуються дипломатичні інструменти та санкції. Водночас навіть на сьомому році війни цим крокам досі бракує злагодженості та політичної координації. Важливим є створення правових передумов для усунення цих проблем. Потребує взаємного узгодження вже саме законодавче визначення Україною правового режиму тимчасової окупації територій Автономної Республіки Крим та окремих районів Донецької та Луганської областей (як і обов’язки окупанта з охорони культурної спадщини України).

Поруч із посиленням роботи на міжнародному рівні із задіянням нових механізмів та належним використанням потенціалу ратифікованих документів, продовженням та удосконаленням санкційної політики, Україні потрібно передусім скоординувати роботу з відстеження стану об’єктів культурної спадщини на окупованих територіях, зокрема, за допомогою сучасних технологій супутникової зйомки. Це дасть змогу для радикального збільшення числа кримінальних проваджень щодо злочинів окупантів, що стане базисом для розвитку українського наступу на цьому фронті. Питання про врегулювання моніторингових функцій органів охорони культурної спадщини потребує вирішення на законодавчому рівні.

Bibliography

Authored books

1. Ablialimova E ta inshi, Metodychni rekomendatsii z monitorynhu kulturnoi spadshchyny, yaka zalyshylas na terytorii tymchasovo okupovanoho Krymu (Krymskyi instytut stratehichnykh doslidzhen 2019) (in Ukrainian).

2. Ablialimova E ta inshi, Stan obiektiv kulturnoi spadshchyny v okupovanomu Krymu (2014–2019) (Krymskyi instytut stratehichnykh doslidzhen 2019) (in Ukrainian).

3. Akulenko V, Mizhnarodne pravo okhorony kulturnykh tsinnostei ta yoho implementatsiia u vnutrishnomu pravi Ukrainy (Iustynian 2013) (in Ukrainian).

4. Andreiuk Ye ta inshi, Mizhnarodni mekhanizmy zakhystu kulturnykh tsinnostei na okupovanykh terytoriiakh (Krymskyi instytut stratehichnykh doslidzhen 2019) (in Ukrainian).

5. Koval D, V imia mystetstva: mizhnarodno-pravovyi kontekstualnyi analiz zakhystu kulturnykh tsinnostei u zviazku zi zbroinym konfliktom (Feniks 2016) (in Ukrainian).

6. Marusiak O, Aneksiia Krymu Rosiiskoiu Federatsiieiu yak zlochyn ahresii proty Ukrainy: mizhnarodno-pravovi aspekty (Misto 2016) (in Ukrainian).

7. Zadorozhnii O, Aneksiia Krymu – mizhnarodnyi zlochyn (Ukr asots mizhnar Prava, In-t mizhnar Vidnosyn Kyiv nats un-tu imeni Tarasa Shevchenka 2015) (in Ukrainian).

Edited books

8. Triffterer O and Ambos K (eds), The Rome Statute of the International Criminal Court. A Commentary (C.H. Beck/Hart/Nomos 2016) (in English).

9. Kresin O (nauk red), Polityko-pravovi zasady myrotvorchoi operatsii v Donbasi: svitovyi dosvid dlia Ukrainy (Helvetyka 2018) (in Ukrainian).

10. Telizhenko S (uporiad), Arkheolohichni pamiatky i viina. Pam’iatka z okhorony kulturnykh tsinnostei dlia viiskovosluzhbovtsiv Zbroinykh syl Ukrainy, yaki vykonuiut operatyvni zavdannia z protydii rosiiskii ahresii na Skhodi Ukrainy (Spilka Arkheolohiv Ukrainy 2020) (in Ukrainian).

11. Busol K ta Koval D, ‘Zakhyst kulturnykh tsinnostei pid chas zbroinoho konfliktu na Skhodi Ukrainy’ in Zadorozhnii O (uporiad), Ukrainska Revoliutsiia hidnosti, aresiia RF i mizhnarodne pravo (Dorado-druk 2014) (in Ukrainian).

12. Zdioruk S, ‘Shliakhy podolannia humanitarnoi katastrofy’ v Horbulin V (red), Donbas i Krym: tsina povernennia (NISD 2015) (in Ukrainian).

Journal articles

13. ‘Monitorynh porushennia Mizhnarodnoho humanitarnoho prava shchodo zberezhennia kulturnoi spadshchyny na tymchasovo okupovanii terytorii AR Krym ta m. Sevastopolia’ (2019) 4–6 Pamiatky Ukrainy 8–12 (in Ukrainian).

14. Ablialimova E, ‘Bakhchysaraiskyi khanskyi palats: restavratsiia chy rekonstruktsiia’ (2019) 4–6 Pamiatky Ukrainy 79 (in Ukrainian).

15. Babin B, ‘Sanktsiina polityka Ukrainy i kulturna spadshchyna Krymu’ (2019) 4–6 Pam’iatky Ukrainy 17 (in Ukrainian).

16. Ivanets A, ‘Vykorystannia Rosiieiu ukrainskoi kulturnoi spadshchyny u viini proty Ukrainy: krymskyi keis’ (2019) 4–6 Pamiatky Ukrainy 23–7 (in Ukrainian).

17. Malyshev O, ‘Kulturna spadshchyna v yurydychnomu sviti rechei’ (2020) 31 Pravova derzhava 169 (in Ukrainian).

18. Yakovyna M, ‘Konventsiia pro okhoronu Vsesvitnoi kulturnoi ta pryrodnoi spadshchyny yak instrument zakhystu pamiatok v okupovanomu Krymu’ (2019) 4–6 Pamiatky Ukrainy 13–6 (in Ukrainian).

19. Yakovyna M, ‘Kulturna spadshchyna Ukrainy v okupovanomu Krymu: polozhennia Haazkoi konventsii pro zakhyst kulturnykh tsinnostei na vypadok zbroinoho konfliktu 1954 r.’ (2019) 4–6 Pamiatky Ukrainy 3–7 (in Ukrainian).

20. Yakovyna M, ‘Suchasnyi stan systemy okhorony natsionalnoi kulturnoi spadshchyny’ (2019) 4–6 Pam’iatky Ukrainy 19–22 (in Ukrainian).

Theses

21. Busol K, ‘Stanovlennia ta tendentsii rozvytku mizhnarodno-pravovoho zakhystu kulturnykh tsinnostei’ (dys kand yuryd nauk, 2015) (in Ukrainian).

Websites

22. ‘U Kyievi vidbuvsia kruhlyi stil “Okupovanyi Krym i arkheolohichna spadshchyna” (rezoliutsiia)’ (Holos Krymu, 13.10.2020) <https://voicecrimea.com.ua/main/articles/ukiyevividbuvsya-kruglij-stil-okupovanij-krim-i-arxeologichna-spadshhina-rezolyuciya. html> (accessed: 17.11.2020) (in Ukrainian). 23. ‘U Minreintehratsii poiasnyly, chomu Krym “okupovanyi”, a ne “aneksovanyi”’ (Suspilne Media, 21.10.2020) <https://suspilne.media/72704-u-minreintegracii-poasnilicomukrim-okupovanij-a-ne-aneksovanij/> (accessed: 17.11.2020) (in Ukrainian).

24. ‘U MinTOT poiasnyly riznytsiu mizh okupovanym Krymom i Donbasom’ (Ukrainska pravda, 26.01.2017) https://www.pravda.com.ua/news/2017/01/26/7133553/> (accessed: 17.11.2020) (in Ukrainian).

25. Kikkas M, ‘Poshkodzhennia kompleksu nekropolia Khersonesu Tavriiskoho ta monastyria Bohomateri Vlakhernskoi: analiz ukrainskoho zakonodavstva ta mizhnarodnoho prava’ (Holos Krymu, 26.10.2020) <https://voicecrimea.com.ua/main/ articles/poshkodzhennya-kompleksu-nekropolya-xersonesu-tavrijskogo-ta-monastiryabogomaterivlaxernsko%d1%97-analiz-ukra%d1%97nskogo-zakonodavstva-ta-mizhnarodnogoprava.html> (accessed: 17.11.2020) (in Ukrainian).

26. Makeiev O, ‘Krym: aneksovanyi chy okupovanyi?’ (Ukrainska pravda, 22.08.2019). <https://www.pravda.com.ua/columns/2019/08/22/7224230/> (accessed: 17.11.2020) (in Ukrainian).

27. Yashnyi D, ‘Monitorynh ob’iektiv arkheolohichnoi spadshchyny na terytorii AR Krym ta m. Sevastopolia (2014–2020 rr.)’ (Holos Krymu, 23.10.2020) <https://voicecrimea. com.ua/main/articles/monitoring-obyektiv-arxeologichno%d1%97-spadshhini-nateritori% d1%97-ar-krim-ta-m-sevastopol-2014-2020-rr.html> (accessed: 17.11.2020) (in Ukrainian).

28. Telizhenko S, ‘Monitoring Archaeological Sites & Monuments in a War Zone’ <https://rmchapple.blogspot.com/2016/07/monitoring-archaeological-sites.html> (accessed: 17.11.2020) (in English).

29. ‘Komentar MZS Ukrainy shchodo provedennia arkheolohichnykh rozkopok na tymchasovo okupovanii terytorii Ukrainy’ (MZS, 22.10.2020). <https://mfa.gov.ua/news/komentar-mzs-ukrayini-shchodo-provedennya-arheologichnih-rozkopok-natimchasovookupovanij-teritoriyi-ukrayini> (accessed: 17.11.2020) (in Ukrainian).

30. ‘Prezentatsiia zvitu “Arkheolohiia pid vohnem. Rezultaty monitorynhovoi misii”’ (Spilka arkheolohiv Ukrainy) <http://www.vgosau.kiev.ua/index.php?option=com_ content&view=article&id=823:-q-q&catid=41:2013-02-06-17-44-54&Itemid=68> (accessed: 17.11.2020) (in Ukrainian). 31. ‘Skifske zoloto. Materialy po temi’ <https://lb.ua/tag/14492_skifske_zoloto> (accessed: 17.11.2020) (in Ukrainian).