Варниця, невелике поселення на західному березі Дністра, трохи північніше міста Бендери сучасної Молдови, може претендувати на те, щоб вважатися місцем народження одночасно двох найважливіших публічно-правових концеп цій, а саме – конституції, що встановлювала розподіл владних повноважень в уряді між законодавчою, виконавчою та судовою гілками влади. Вона стала першою українською конституцією, відомою як Конституція Пилипа Орлика, і була створена ще задовго до, наприклад, трактату Ш.-Л. Монтеск’є “Про дух законів”. І другою концепцією є інститут омбудсмена, “Верховний Омбудсмен Короля”, шведський попередник Парламентського Омбудсмена Швеції, який свого часу став “пращуром” усіх світових інститутів омбудсмена.

        Ці дві концепції, надзвичайно значущі й важливі для верховенства права, виникли на початку XVIII ст., коли король Швеції Карл XII і гетьман Запорозького козацтва П. Орлик одночасно проживали у Варниці та з різних причин були залучені до конструктивних конституційних дискусій.

      У цій статті особлива увага приділяється ролі інституту омбудсмена у зміцненні верховенства права на низовому рівні – рівні простого народу, а також значенню стародавнього скандинавського правила щодо верховенства права – “Земля має будуватися за законом” і важливості дотримання цього правила й верховенства права загалом для простого народу, тобто звичайних людей.

      У статті також розглядаються деякі невдалі й неправильні уявлення, часто пов’язані з функціонуванням інституту омбудсмена. Крім того, наголошується на тому, що для забезпечення ефективного й впливового функціонування окремого інституту вкрай важливо, щоб цей інститут сам завжди дотримувався вимог закону. Заяви за межами його юрисдикції або критика без належної й повної обґрунтованості на підставі закону і незаперечних фактів є не тільки неприйнятними самі собою, а й здатні підірвати авторитет такого інституту та, тим самим, перспективи юридичної поваги до нього не тільки в певній ситуації, а й загалом.

Bibliography

Edited books

1. Justitiekanslern 300 år (Göransson U red, Uppsala 2013) (in Swedish).

2. Orton F and Petrossyan G and Khorozyan T, Human rights, Good Governance and the Rule of Law: Role and Relevance of the Human Rights Defender of Armenia. Manual for Trainers (United Nations Development Programme 2005) (in English).

3. The Danish Ombudsman (Gammeltoft-Hansen H ed, København 2005) (in English).