Формування доктрини адміністративного права відбувалося під впливом визначальних історичних процесів, змін і перетворень у змісті та структурі публічного управління.

Метою статті є поглиблений аналіз вихідних положень доктрини адміністративного права, які сформульовані під впливом визначальних історичних процесів, установлення закономірностей і тенденцій розвитку адміністративного права як науки й окреслення перспективних поглядів на адміністративне право України.

Становлення і розвиток адміністративного права як науки та самостійної галузі права сягає ХІХ ст. – часів активного запровадження та використання поліцейського права, заснованого на пріоритеті владних інституцій над приватними інтересами громадян. Поліцеїстиці сучасна доктрина адміністративного права завдячує чітко визначеними методами правового регулювання відносин, у яких однією зі сторін, домінуючою стороною, є владний суб’єкт управління.

Наступним історичним етапом розвитку доктрини адміністративного права є 1920-ті роки, коли в Україні було остаточно встановлено радянську владу та почала діяти радянська доктрина адміністративного права. Стверджується, які радянське адміністративне право, зокрема й ті його норми, що стосувалися перегляду державновладних рішень, було побудовано на ідеології, нескінченно далекій від базових цінностей правової держави. Утім, підкреслюється значення термінології адміністративного права, виробленої в радянські часи, що використовується дотепер: “адміністративно-правовий акт”, “державне (публічне) управління”, “адміністративний процес”, “адміністративне провадження”, “адміністративний примус”, “адміністративна юстиція”, “позов”, “скарга”, “адміністративно-правовий спір”.

Із проголошенням незалежності України у 1991 р. почався процес становлення національного адміністративного права, яке звільнилося від одіозних форм тоталітарного минулого, наповнилося національним змістом, запозичило адекватний національним умовам зарубіжний досвід. Орієнтири науки адміністративного права було змінено в бік гуманізму, демократичних засад, елементів верховенства права. Визначається, що статус приватної особи в публічно-управлінських відносинах значною мірою реформується, і відтепер публічна влада функціонує пріоритетно задля задоволення потреб людини й суспільства.

У статті розглядається вплив на формування сучасної доктрини адміністративного права трьох основних шкіл адміністративного права України: київської (В. Авер’янов, О. Андрійко, В. Колпаков та інші), харківської (О. Бандурка, Ю. Битяк, В. Гаращук та інші) й одеської (Л. Біла-Тіунова, А. Васильєв, С. Ківалов та ін.). Окреслюються перспективні напрями розвитку доктрини адміністративного права України з огляду на існуючі прогалини в проблематиці наукових досліджень і правовому регулюванні адміністративних правовідносин.

Bibliography

Authored books

1. Kharytonova O, Administratyvno-pravovi vidnosyny (problemy teorii) (Odesa 2004) (in Ukrainian).

2. Koliushko I, Kuibida R (avtory-uporiadnyky), Administratyvna yustytsiia: yevropeiskyi dosvid i propozytsii dlia Ukrainy (Fakt 2003) (in Ukrainian).

3. Kolomoiets T, Hadzhyieva Sh, Kodeks yak dzherelo administratyvnoho prava Ukrainy: istoriia, suchasnist ta perspektyvy (ZNU 2014) (in Ukrainian).

4. Kolpakov V, Administratyvne pravo Ukrainy: pidruchnyk (Iurinkom Inter 1999) (in Ukrainian).

5. Kolpakov V, Administratyvno-deliktnyi pravovyi fenomen (Iurinkom Inter 2004) (in Ukrainian). 6. Komziuk A, Bevzenko V, Melnyk R, Administratyvnyi protses Ukrainy: navchalnyi posibnyk (Pretsedent 2007) (in Ukrainian).

7. Konstantyi O, Dzherela administratyvnoho prava Ukrainy (Rada 2005) (in Ukrainian).

8. Koval L, Administratyvne pravo Ukrainy: kurs lektsii (Zahalna chastyna) (Osnovy 1994) (in Ukrainian).

9. Kurinnyi Ye, Predmet i ob’iekt administratyvnoho prava Ukrainy (Lira LTD 2004) (in Ukrainian). 10. Luchenko D, Mekhanizm oskarzhennia v administratyvnomu pravi: teoretychni y prykladni aspekty (Pravo 2017) (in Ukrainian).

11. Radyshevska O, Administratyvne pravo Ukrainy v umovakh yevropeizatsii (Talkom 2020) (in Ukrainian).

12. Sharaia A, Teoriia pryntsypiv administratyvno-protsedurnoho prava (Helvetyka 219) (in Ukrainian).

Edited books

13. Aver’ianov V, ‘Predmet rehuliuvannia administratyvnoho prava ta yoho “publichnoservisna” skladova’ v Derzhavne upravlinnia: yevropeiski standarty, dosvid ta administratyvne pravo (Aver’ianov V red, 2007) 240–7 (in Ukrainian).

14. Administratyvne pravo: pidruchnyk (Bytiak Iu zah red, Pravo 2020) (in Ukrainian).

15. Harashchuk V, ‘Pryntsypy derzhavnoho kontroliu: onovlennia zmistu’ v Derzhavnyi kontrol u sferi vykonavchoi vlady: naukova dopovid (Aver’ianov V red, Yur nauka tsentr 2000) 18–21 (in Ukrainian).

16. Derzhavne upravlinnia: problemy administratyvno-pravovoi teorii ta praktyky (Aver’ianov V red, Fakt 2003) 435 (in Ukrainian).

17. Osnovy administratyvnoho sudochynstva v Ukraini: navchalnui posibnyk dlia yurydychnykh fakultetiv ta yurydychnykh klinik (Aleksandrova N, Kuibida R red, Konus-Iu 2006) (in Ukrainian). 18. Pravova doktryna Ukrainy, t 2: Publichno-pravova doktryna Ukrainy (Bytiak Iu red, Pravo 2013) (in Ukrainian).

19. Pravova systema Ukrainy: istoriia, stan ta perspektyvy, t 2: Konstytutsiini zasady pravovoi systemy Ukrainy i problemy yii vdoskonalennia (Bytiak Iu red, Pravo 2008) (in Ukrainian).

Journal articles

20. Aver’ianov V, ‘Administratyvne pravo Ukrainy: doktrynalni aspekty reformuvannia’ (1988) 8 Pravo Ukrainy 8–13 (in Ukrainian).

21. Aver’ianov V, ‘Derzhavne upravlinnia u zmisti predmeta administratyvnoho prava’ [2004] 2 (37) Visn. Akad. prav. nauk Ukrainy 147 (in Ukrainian).

22. Aver’ianov V, ‘Liudynotsentrystska ideolohiia yak osnova reformuvannia ukrainskoho administratyvnoho prava v umovakh intehratsiinoho protsesu’ (2010) 2 Derzhava ta rehiony: Seriia: Pravo 87–92 (in Ukrainian).

23. Aver’ianov V, ‘Novi rysy predmeta ukrainskoho administratyvnoho prava’ (2005) 4 Personal 76–81 (in Ukrainian).

24. Aver’ianov V, ‘Predmet administratyvnoho prava: nova doktrynalna otsinka’ (2004) 10 Pravo Ukrainy 25–30 (in Ukrainian).

25. Boiko I, ‘Rol administratyvnoho prava u formuvanni pravovoho statusu liudyny i hromadianyna’ (2013) 2 Visnyk Natsionalnoi akademii pravovykh nauk Ukrainy 157–64 (in Ukrainian).

26. Bytiak Yu, ‘Administratyvna vidpovidalnist ta administratyvne pravoporushennia’ (2020) 151 Problemy zakonnosti 87–100 (in Ukrainian).

27. Bytiak Yu, ‘Pryntsypy formuvannia ta diialnosti aparatu upravlinnia: istoriia i sohodennia’ (2006) 11 Derzhavne budivnytstvo ta mistseve samovriaduvannia 108–16 (in Ukrainian).

28. Bytiak Yu, Boiko I, Pysarenko H, ‘Systema administratyvnoho prava’ (2017) 12 Pravo Ukrainy 173–83 (in Ukrainian).

29. Denskyi I, ‘Predmet administratyvno-protsesualnoho prava: oznaky, poniattia ta struktura’ (2011) 7 Pidpryiemnytstvo, hos-vo i pravo 90–3 (in Ukrainian).

30. Dniprov O, ‘Administratyvno-pravovi vidnosyny v umovakh transformatsii predmeta administratyvnoho prava’ (2021) 3 Administratyvne pravo i protses 175–9 (in Ukrainian).

31. Ihonin R, ‘Do pytannia predmeta administratyvnoho prava’ [2010] 1 (4) Visn. Akad. myt. sluzhby Ukrainy. Seriia “Pravo” 46–51 (in Ukrainian).

32. Kolomoiets T, ‘Dzherela administratyvnoho prava: problemni pytannia doktrynalnoho vyznachennia, klasyfikatsii ta systemnoho analizu’ (2017) 6 Pravo Ukrainy 72–9 (in Ukrainian).

33. Kolomoiets T, Kolpakov V, ‘Suchasna paradyhma administratyvnoho prava: heneza i poniattia’ (2017) 5 Pravo Ukrainy 71–9 (in Ukrainian).

34. Kolpakov V, ‘Administratyvno-pravovi vidnosyny: poniattia i vydy’ (2013) 1 Yurydychnyi naukovyi elektronnyi zhurnal 102–4 (in Ukrainian).

35. Kolpakov V, Matselyk T, ‘Predmet administratyvnoho prava: onovlennia paradyhmy’ (2010) 8 Pravo Ukrainy 110–5 (in Ukrainian).

36. Konstantyi O, ‘Do pytannia poniattia, predmeta, metodu i systemy administratyvnoho sudochynstva Ukrainy’ (2019) 8 Pidpryiemnytstvo, hospodarstvo i pravo 86–90 (in Ukrainian).

37. Luchenko D, ‘Administratyvnyi pozov yak protsesualna forma zakhystu prav fizychnykh i yurydychnykh osib v administratyvnomu sudochynstvi’ (2013) 4 Visnyk Natsionalnoi akademii pravovykh nauk Ukrainy 90–8 (in Ukrainian).

38. Melnyk R, ‘Novely suchasnoi kontseptsii ukrainskoho administratyvnoho prava’ (2017) 5 LEX PORTUS 5–16 (in Ukrainian).

39. Myroniuk R, ‘Poniattia ta sutnist administratyvnoho protsesualnoho prava: suchasni pidkhody do rozuminnia’ (2012) 3 Pravo i suspilstvo: naukovyi zhurnal 127–32 (in Ukrainian).

40. Nyzhnyk N, Kovalenko S, ‘Deiaki aspekty administratyvnoho prava’ [1999] 2 (II) Zb. nauk. pr. Ukr. Akad. derzh. upr. pry Prezydentovi Ukrainy 232 (in Ukrainian).

41. Reshota V, ‘Akty orhaniv mistsevoho samovriaduvannia v systemi dzherel administratyvnoho prava’ (2017) 6 Pravo i suspilstvo 126–31 (in Ukrainian).

42. Reshota V, ‘Sudovyi pretsedent yak dzherelo administratyvnoho prava v Ukraini’ [2018] 3 (2) Visegrad Journal on Human Rights 137–41 (in Ukrainian).

43. Shevchenko E, ‘Vyznachennia poniattia administratyvno-pravovykh vidnosyn z urakhuvanniam priorytetnoho znachennia ta roli v nykh sub’iekta administratyvnoho prava (na prykladi administratyvnoho sudu)’ (2011) 1 Forum prava 1116–22 (in Ukrainian).

44. Stetsenko S, ‘Suchasnyi pohliad na predmet administratyvnoho prava’ [2016] 1 (21) Publichne pravo 20–6 (in Ukrainian).

45. Todyka Yu, ‘Konstytutsiia i pravova doktryna’ [2000] 1 (20) Visnyk Akademii pravovykh nauk Ukrainy 42–50 (in Ukrainian).

 Theses

46. Heorhiievskyi Yu, ‘Administratyvna yustytsiia’ (avtoref dys kand yuryd nauk, 2004) (in Ukrainian).

47. Ilkov V, ‘Dzherela prava v administratyvnomu sudochynstvi Ukrainy’ (dys d-ra yuryd nauk, 2017) (in Ukrainian).

48. Kurylo V, ‘Administratyvni pravovidnosyny u silskomu hospodarstvi Ukrainy’ (avtoref dys d-ra yuryd nauk, 2008) (in Ukrainian).

49. Kuzmenko O, ‘Administratyvnyi protses u perehliadi prava’ (avtoref dys d-ra yuryd nauk, 2006) (in Ukrainian).

50. Pedko Yu, ‘Stanovlennia ta pravove rehuliuvannia administratyvnoi yustytsii v Ukraini’ (dys kand yuryd nakn, 2004) (in Ukrainian).

51. Pukhtetska A, ‘Ievropeiski pryntsypy administratyvnoho prava ta yikh zaprovadzhennia v zakonodavstvi Ukrainy’ (avtoref dys kand yuryd nauk, 2009) (in Ukrainian).

52. Pysarenko N, ‘Kontseptualni osnovy administratyvnoho sudochynstva v Ukraini’ (dys d-ra yuryd nauk, 2019) (in Ukrainian).

53. Radyshevska O, ‘Ievropeizatsiia administratyvnoho prava Ukrainy: pytannia teorii i praktyky’ (avtoref dys d-ra yuryd nauk, 2021) (in Ukrainian).

Conference papers

54. Tymoshchuk V, ‘Administratyvni akty v Ukraini – povernennia do yevropeiskoi tradytsii nalezhnoho uriaduvannia’ v Yevropeiskyi shliakh do nalezhnoho upravlinnia: materialy mizhnaridnykh naukovo-praktychnykh doslidzhen (Zaichuk O red, In-t zakonodavstva Verkhov Rady Ukrainy 2013) 262–84 (in Ukrainian).

Websites

 55. Bevzenko V, ‘Administratyvne pravo: zabuta spadshchyna y nevyvcheni uroky. Z istorii natsionalnoi administratyvno-pravovoi dumky’ (29.07.2019) <https://lexinform.com. ua/dumka-eksperta/administratyvne-pravo-zabuta-spadshhyna-j-nevyvcheni-urokyzistoriyi-natsionalnoyi-administratyvno-pravovoyi-dumky> (accessed: 29.09.2021) (in Ukrainian).