Понад три роки в українському адміністративному судочинстві функціонує інститут зразкової справи, спрямований на пришвидшення розгляду публічно-правових спорів та уніфікацію судової практики. Водночас наразі бракує доказової інформації, яка б свідчила про ефективність цього інституту.

Метою статті є попередня оцінка впливу інституту зразкових справ на розгляд справ адміністративного судочинства, зокрема на тривалість провадження і формування послідовної судової практики.

Для досягнення цієї мети автор використовував моделювання і статистичний метод, але при цьому не обмежувався використанням лише даних офіційної статистики, а й спирався на дані, згенеровані Єдиним державним реєстром судових рішень (ЄДРСР).

Проведене дослідження дало можливість отримати доказову інформацію на користь ефективності цього інституту, а також сформулювати пропозиції щодо його вдосконалення.

 Судова статистика Верховного Суду відображає розгляд зразкових справ. Протягом 2018–2020 рр. Верховний Суд ухвалив 24 рішення у зразкових справах, відкри тих за поданнями місцевих судів, які виявляли однотипні справи. Лише одне з кожних п’яти таких подань про розгляд справи як зразкової досягало своєї цілі, інші – Верховний Суд відхиляв. Причини низької ефективності звернень судів потребують додаткового з’ясування.

Судова статистика Державної судової адміністрації не містить даних про розгляд типових справ судами нижчих інстанцій, що не дає можливості побачити вплив зразкових рішень Верховного Суду на судову практику. Натомість аналіз даних ЄДРСР показав, що рішення Верховного Суду в зразкових справах мають вплив чи не на кожну четверту справу в першій інстанції.

Встановлено, що інститут зразкової справи дає можливість набагато швидше, аніж раніше, досягнути стану юридичної визначеності у справах, заснованих на одній і тій самій юридичній проблемі. Розраховано, що цей інститут пришвидшує провадження у типових справах щонайменше у 2,5 рази, порівняно з тривалістю розгляду інших адміністративних справ.

Отже, безумовними перевагами інституту зразкової справи є суттєве пришвидшення розгляду типових справ та забезпечення послідовного правозастосування, що підтверджено на основі аналізу судової практики і судової статистики в адміністративних справах.

Водночас за результатами дослідження запропоновано: посилити статистичні інстру менти Державної судової адміністрації для відстеження ефективності інституту зразкових справ; додатково вивчити причини відхилення Верховним Судом більшості подань судів першої інстанції про розгляд типової справи як зразкової; посилити превентивну роль зразкових рішень Верховного Суду через уповноваження його зобов’язувати відповідача або орган вищого рівня вживати загальних заходів для подолання проблеми, виявленої під час розгляду зразкової справи.

Bibliography

Websites

 1. ‘Analitychni tablytsi shchodo stanu zdiisnennia pravosuddia za 2020 rik’ <https://court. gov.ua/inshe/sudova_statystyka/tabli_2020> (accessed: 01.09.2021) (in Ukrainian).

2. ‘Sudova statystyka’ <https://supreme.court.gov.ua/supreme/pokazniki-diyalnosti/sud_ statistika> (accessed: 01.09.2021) (in Ukrainian). ‘Ukrainski suddi provely fakhovi zustrichi z nimetskymy kolehamy’ (02.06.2009) <http://www.judges.org.ua/dig770.htm: (accessed: 01.09.2021).

3. ‘Analiz praktyky zastosuvannia instytutu zrazkovoi spravy v administratyvnomu sudochynstvi yak zakhodu skorochennia tryvalosti sudovoho provadzhennia’ (Rada Yevropy. Traven 2021. Kyiv) <https://rm.coe.int/analysis-of-model-cases-adminproceedingsby-r-kuybida-ukr-fin/1680a28b2f> (accessed: 01.09.2021) (in Ukrainian).