Район у місті став ланкою адміністративно-територіального поділу великих міст Української Соціалістичної Радянської Республіки (УСРР) ще з 1917 р. Повноваження щодо утворення і ліквідації районів у містах, а також встановлення їхніх меж поступово переходили від центру до нижчих щаблів влади. Тривалий час міський район мав нечітко визначений статус в адміністративно-територіальному устрої Української Радянської Соціалістичної Республіки (УРСР). Більшість районів у містах були утворені ще за радянських часів, а в незалежній Україні районний поділ здійснювався лише у Києві, Запоріжжі, Львові та Одесі. Різні часи утворення міських районів не впливають на його правове становище, але визначають відмінні види містобудівної і землевпорядної документації для встановлення їхніх меж. Нині актуальному питанню реформування системи адміністративно-територіального устрою України присвячена велика кількість наукових досліджень серед фахівців різних галузей права (О. Батанов, В. Кравченко, Р. Габунь, Б. Калиновський, А. Моска люк, А. Гетьман, І. Кресіна, Я. Верменич та ін.). Утім, доктринальні дослідження правового статусу району у місті та особливостей встановлення його меж в історичній ретроспективі і в умовах фрагментарного врегулювання цього питання на рівні законодавства в нашій країні майже не проводилися. Ця праця є першою науковою розвідкою у вітчизняній правовій літературі.

 Метою статті є встановлення правового статусу території району у місті та особливостей встановлення (зміни) його меж.

Для її досягнення проаналізовано законодавство, яке регулювало порядок утво рення і ліквідації міських районів в УСРР та УРСР. Досліджені доктринальні джерела, спеціальна література і нормативні документи, які визначають види містобудівної і землевпорядної документації, з урахуванням якої встановлюються (встановлювалися) межі району у місті. З’ясовано, що адміністративний центр, як атрибут адміністративно-територіальної одиниці, не властивий міським районам, за винятком Балаклавського міського району Севастополя.

У результаті виокремлені чотири основних етапи в історії проведення районного поділу у великих містах і сформульоване авторське визначення поняття “район у місті”. Встановлено, що в жодному районі у місті, утвореному за часів незалежності України, не була проведена процедура зі встановлення (зміни) його меж, у порядку, передбаченому статтями 173, 174 Земельного кодексу України, а тому їхні межі є лише умовними та юридично невизначеними. Аргументовано, що визначення меж міського району можливе лише за умови встановлення міської межі.

Bibliography

Authored books

1. Aleshin V, Razvitie predstavlenija o socialisticheskom poselenii v gradostroitel’stve Ukrainy v 1920-h – nachale 1930-h godov (1985) (in Russian).

2. Dikanskij M, Postrojka gorodov, ih plan i krasota (Izdanie N P Karbasnikova 1915) (in Russian). 3. Dubelir G, Planirovka gorodov (1910) (in Russian).

4. Eroshkin N, Istorija gosudarstvennyh uchrezhdenij dorevoljucionnoj Rossii: Uchebnik dlja studentov vysshih uchebnih zavedenij po special’nosti “Istoriko-arhivovedenie” (3-e izd pererab, 1983) (in Russian).

5. Knatc B, Goroda-sady v svjazi s zhilishhnym voprosom (1918) (in Russian).

6. Kolchin B, Janin V, Arheologii Novgoroda 50 let (Nauka 1982) (in Russian).

7. Kosenko Ju, Sovetskoe gradostroitel’stvo 1917–1941 (Progress-Tradicija 2018) (in Russian).

8. Kos’kov B, Pavlov K. Rukovodstvo po perenosu proektov planirovki i zastrojki v naturu (Gosudarstvennoe nauchno-tehnicheskoe izdatel’stvo po geologii i ohrane nedr 1963) (in Russian). 9. Kovalevskij G, Bol’shoj gorod i goroda-sady: Posobie dlja dejatelej po gorodskomu i zemskomu delu i studentov (1916) (in Russian).

10. Kudrytskyi A, Vulytsi Kyieva. Dovidnyk (Ukrainska entsyklopediia im M P Bazhana 1995) (in Ukrainian).

11. Miljutin N, Problema stroitel’stva socialisticheskih gorodov. Osnovnye voprosy racional’noj planirovki i stroitel’stva naselennyh mest SSSR (Gosudarstvennoe izdatel’stvo) (in Russian).

12. Moskaliuk A. Administratyvno-terytorialnyi ustrii Ukrainy. Shliakhy reformuvannia (Heoprynt 2007) (in Ukrainian).

13. Vermenych Ya, Іstorychna regіonalіstyka: navchalnyi posibnyk (2014) (in Ukrainian).

14. Vermenych Ya, Administratyvno-terytorialnyi ustrii Ukrainy: evoliutsiia, suchasnyi stan, problemy reformuvannia, ch 2 (Instytut istorii Ukrainy 2009) (in Ukrainian).

Edited books

15. Batanov O, ‘Terytorialnyi ustrii Ukrainy’ v Shemchushenko Yu (red), Konstytutsiine pravo Ukrainy. Akademichnyi kurs: pidruchnyk, t 2 (Iurydychna dumka 2008) (in Ukrainian).

16. Ivanova A, Gorodskie rajony usadebnoj zastrojki (Malozemov red, Izdatel’stvo Akademii arhitektury USSR 1952) (in Russian).

17. Ivanova A, Planirovka i zastrojka gorodskih zhilyh rajonov (Severov N red, Izd-vo Akad Arhitektury URSR 1953) (in Russian).

18. Kirpichnikov A, ‘Posad srednevekovoj Ladogi’ v Kirpichnikov A, Srednevekovaja Ladoga (1985) (in Russian).

19. Kravchenko V, ‘Kontseptsiia mistsevoho samovriaduvannia v Konstytutsii Ukrainy’ v Kravchenko V, Baimuratov M, Batanov O (red), Aktualni problemy stanovlennia ta rozvytku mistsevoho samovriaduvannia v Ukraini (Atika 2007) (in Ukrainian).

20. Kresina I (red), Reformuvannia administratyvno-terytorialnoho ustroiu: ukrainskyi ta zarubizhnyi dosvid (Instytut derzhavy i prava Koretskoho NAN Ukrainy Lohos 2011) (in Ukrainian).

21. Tolochko P, Drevnerusskij feodal’nyj gorod (Vysockij S red, Naukova dumka 1989) (in Russian).

 Dictionaries

22. Etymolohichnyi slovnyk ukrainskoi movy, t 5: R–T ( Melnych O uk ta in red kol, Naukova dumka 2006) (in Ukrainian).

23. Slovnyk ukrainskoi movy, t 8: Pryroda–Riakhtlyvyi (Naukova dumka) (in Ukrainian).

 Encyclopedias

 24. Yurydychna entsyklopediia, t 5: P–S (Shemshuchenko Iu vidp red, Ukrainska entsyklopediia M P Bazhanova 2003) (in Ukrainian).

Journal articles

25. Korniienko M, ‘Raionni u mistakh rady yak konstytutsiinyi instytut’ (2011) 2 Pravo Ukrainy 201 (in Ukrainian).

26. Malozemov I, ‘Bol’shoe Zaporozh’e’ (1932) 5–6 Sovetskaja arhitektura 72–80 (in Russian).

27. Orel’skaja O, ‘Novye idei v gradostroitel’stve 1920–1930-h godov i pervyj prakticheskij opyt v stroitel’stve socgorodov. Na primere socgoroda Avtozavoda v Nizhnem Novgorode’ (2009) 4 Gradostroitel’stvo 44–49 (in Russian).

28. Potapenko S, ‘Pravovyi status terytorii terytorialnykh hromad u systemi administratyvnoterytorialnoho ustroiu Ukrainy’ (2021) 12 Pravo Ukrainy 229 (in Ukrainian). Theses 29. Hetman A, ‘Konstytutsiino-pravovi zasady administratyvno-terytorialnoho ustroiu Ukrainy’ (avtoref dys kand yuryd nauk, 2013) (in Ukrainian).

30. Huban R, ‘Stanovlennia ta rozvytok administratyvno-terytorialnoho ustroiu Ukrainy v XX – na pochatku XXI stolittia (istoryko-pravove doslidzhennia)’ (dys d-ra yuryd nauk, 2018) (in Ukrainian).

Conference papers

31. Kalynovskyi B, ‘Terytorialnyi ustrii ta mistseve samovriaduvannia v Ukraini: suchasnyi stan ta perspektyvy rozvytku’ v VII Mizhnarodna naukova konferentsiia studentiv ta molodykh vchenykh. Vid hromadianskoho suspilstva – do pravovoi derzhavy. Zbirnyk tez (27 kvitnia 2012 r.) (in Ukrainian).