Війна ставить під сумнів можливість використання права як ефективного регулятора суспільних відносин. За таких умов належна законодавча діяльність парламенту як законодавчого органу є основою для забезпечення системності національного законодавства. Для більш оперативного реагування на виклики війни Конституцією України передбачено можливість введення воєнного стану як особливого правового режиму, за якого уможливлюється використання виняткових юридичних та адміністративних інструментів, які, з одного боку, суттєво збільшать рівень дискреції публічної влади задля оперативного реагування на виклики війни, а з другого – забезпечать можливість реального гарантування та захисту основних прав людини. Вкрай важливим є визначення основних вимог до законодавчої діяльності Верховної Ради України в умовах війни.

Метою статті є аналіз реалізації українським парламентом законодавчих повноважень в умовах воєнного стану та забезпечення системності національного законодавства крізь призму дотримання основних складових верховенства права.

У статті представлено практичні приклади здійснення законодавчого регулювання окремих сфер, де досить чітко прослідковується необхідність забезпечення дотримання принципів законності, юридичної визначеності, заборони зловживання повноваженнями, принципів рівності і недискримінації та доступу до правосуддя. Ухвалення нових законів та внесення змін до існуючих має здійснюватися Верховною Радою України з урахуванням необхідності балансувати між актуальними потребами захисту національного суверенітету, задоволенням потреб військового командування та захистом прав людини. Під кутом зору парламентської практичної законотворчої діяльності йдеться про необхідність забезпечення пріоритетності якісного, передбачуваного та недискримінаційного нормативного регулювання правовідносин на рівні закону, який гарантуватиме реалізацію прав людини в умовах воєнного стану та, за потреби, забезпечуватиме можливість судового захисту порушеного права.

Bibliography

Edited books

1. Hasebe Ya, ‘War Powers’ in Rosenfeld M, Sajó A (ed), The Oxford Handbook of Comparative Constitutional Law (Oxford UP 2012) (in English).

2. Mirylo verkhovenstva prava (pravovladdia) natsionalnoho rivnia: praktyka Ukrainy (Rule of law Checklist at national level: case of Ukraine) (Koziubry M za zah red, Holovatyi S peredmova, Venher V, Holovatyi S, Zaiets A, Zvieriev Ye, Koziubra M, Matvieieva Yu, Tseliev O uporiad ta avtory komentariv, Tsentr doslidzhennia problem verkhovenstva prava ta yoho vtilennia v natsionalnu praktyku Ukrainy Natsionalnoho universytetu “Kyievo-Mohylianska akademiia” 2021) (in Ukrainian).

Journal articles

3. Feldman W, ‘Theories of Emergency Powers: A Comparative Analysis of American Martial Law and the French State of Siege’ [2005] 38 (3) Cornell International Law Journal 1041 (in English).

4. Jakab A, ‘German Constitutional Law and Doctrine on State of Emergency – Paradigms and Dilemmas of a Traditional (Continental) Discourse’ [2006] 7 (5) German Law Journal 453–77. doi:10.1017/S207183220000479X (in English).

5. Koziubra M I, ‘Pryntsypy verkhovenstva prava i pravovoi derzhavy: yednist osnovnykh vymoh’ (2007) 64 Naukovi zapysky NaUKMA. Yurydychni nauky 3–9 (in Ukrainian).

6. Luspenyk D, ‘Verkhovenstvo prava – “novyi” staryi pryntsyp tsyvilnoho sudochynstva: spivvidnoshennia iz pryntsypom zakonnosti’ (2017) 8 Pravo Ukrainy 15 (in Ukrainian).

7. Matvieieva Yu I, ‘Poniattia ta rozuminnia pryntsypu pravovoi vyznachenosti’ (2017) 200 Naukovi zapysky NaUKMA. Yurydychni nauky 93–7 (in Ukrainian).

8. Savchyn M, ‘Zabezpechennia konstytutsiinoho poriadku ta stan viiny’ (2017) 2 Ukrainskyi chasopys konstytutsiinoho prava 39–59 (in Ukrainian).

9. Smokovych M I, ‘Dystantsiina forma pravosuddia yak harantiia bezpeky suddiv pid chas voiennoho stanu’ (2022) 3 Pravo Ukrainy 26–38 (in Ukrainian).

Websites

10. Diaz Crego M, Kotanidis S, ‘States of emergency in response to the coronavirus crisis: Normative response and parliamentary oversight in EU Member States during the first wave of the pandemic’ (European Parliamentary Research Service) (accessed: 20.12.2022) (in English).