| Назва статті | Дискусійні питання предмета і сфери дії Закону України “Про адміністративну процедуру” |
|---|---|
| Автори |
ВІКТОР ТИМОЩУК
кандидат юридичних наук, старший науковий співробітник відділу проблем державного управління та адміністративного права Інституту держави і права імені В. М. Корецького НАН України (Київ, Україна) ORCID ID: https://orcid.org/0000-0001-6109-0909 vtymoschuk@gmail.com
|
| Назва журналу | Юридичний журнал «Право України» (україномовна версія) |
| Випуск | 11 / 2024 |
| Сторінки | 14 - 29 |
| Анотація | У статті висвітлюється проблематика загальної адміністративної процедури крізь призму захисту предмета та сфери дії Закону України “Про адміністративну процедуру” (далі – ЗАП), а також окремих суто теоретичних викликів у тлумаченні норм цього нового Закону. Наразі потрібне передусім недопущення нових як формальних винятків зі сфери дії ЗАП, так і необґрунтованих особливостей процедурного характеру в секторальному законодавстві. Мета статті полягає у тому, щоб показати загальне призначення ЗАП і його регулятивну цінність у разі збереження цілісної сфери регулювання. Тому треба проаналізувати спроби “нових” винятків із ЗАП, їх причини і потенційні наслідки. У статті наводиться аргументація, чому ініціативи “нових” винятків із ЗАП є необґрунтованими та шкідливими. Вони не враховують, що регулювання вже побудоване на однакових засадах і не має конфліктності (як-от, ЗАП і оцінка впливу на довкілля); що ЗАП має загальний і субсидіарний характер, але не має метою і можливості повністю замінити усі спеціальні процедури (як-от, у антимонопольній сфері чи в податковому адмініструванні); що категорія “національна безпека” повинна застосовуватися коректно і ЗАП, звісно, поширюється на адміністративну діяльність поліції. Слід також не допускати прихованих винятків із ЗАП, коли через необґрунтоване встановлення “особливостей” обмежується застосування принципових механізмів ЗАП (як це сталося у земельній сфері). Водночас для застосування ЗАП до відносин, де є дійсно теоретично дискусійний характер, треба враховувати насамперед базово визначений предмет ЗАП в Україні: відносини “адміністративний орган – особа”. При цьому органи публічної влади можуть вступати у певні відносини нарівні з іншими юридичними особами. Для пошуку коректної відповіді на питання про предмет ЗАП і сферу його дії потребують належного тлумачення та застосування категорії “адміністративний акт”, “адміністративний орган”, “адміністративна справа”. |
| Ключові слова | загальна адміністративна процедура; закон про адміністративну процедуру (ЗАП); предмет ЗАП; сфера дії ЗАП |
| References | Bibliography Edited books
Journal articles 2. Liukhterhandt O, ‘Proekt Administratyvnoho protsedurnoho kodeksu Ukrainy ta suchasne administratyvne protsedurne pravo’ [2002] 5 Yurydychnyi zhurnal 24–28. 3. Tymoshchuk V, ‘Do vyznachennia predmeta Zakonu Ukrainy “Pro administratyvnu protseduru”’ [2023] 34 Pravova derzhava 366–379. |
| Електронна версія | Завантажити |