Статтю присвячено визначенню особливостей правового регулювання публічних і оборонних закупівель в Україні під час воєнного стану та перспективних напрямів його удосконалення в період повоєнного економічного відновлення.

Встановлено, що головними чинниками, які визначають сучасну динаміку правового регулювання публічних та оборонних закупівель в Україні, є, з одного боку, триваюча повномасштабна військова агресія проти України, а з другого – початок переговорів щодо вступу України до ЄС. Запровадження правового режиму воєнного стану зумовило зростання ролі підзаконного регулювання публічних і оборонних закупівель, посилення безпекових аспектів такого регулювання та спрощення окремих законодавчо встановлених закупівельних процедур і формальностей. З іншого боку, забезпечується наближення національного законодавства про публічні та оборонні закупівлі до права ЄС. До інструментів і практик права ЄС, які вже запроваджено в Україні, належать рамкові угоди, електронні каталоги, локалізація, аномальна низька ціна пропозицій, вартість життєвого циклу та ін.

Визначено, що розвиток правового регулювання публічних і оборонних закупівель у повоєнний час здійснюватиметься у двох площинах – концептуальній та предметній. За концептуальним напрямом правове регулювання має повернутися в річище законів “Про публічні закупівлі” та “Про оборонні закупівлі”, які мають зазнати змін щодо: спрощення організації та здійснення окремих процедур закупівель; актуалізації порогів закупівель; вдосконалення процедури оскарження в процесі здійснення закупівель; проведення процедур закупівель в умовах загрози виникнення надзвичайної ситуації та ін. Проаналізовано проєкт нової редакції Закону “Про публічні закупівлі”, розроблений з метою забезпечення проведення ефективних публічних закупівель у прозорий та конкурентний спосіб, у тому числі для забезпечення потреб відновлення України внаслідок повномасштабної війни, а також з метою виконання міжнародно-правових зобов’язань України у сфері публічних закупівель. Предметний напрям передбачає посилення та/або закріплення таких інструментів, як: цифровізація – інтеграція і нові сервіси в Prozorro; застосування штучного інтелекту; динамічна система закупівель; спільні (координовані) закупівлі; соціально-інклюзивні закупівлі.

Загальний висновок полягає у тому, що Україна має значний потенціал для наближення своєї закупівельної системи до найкращих європейських і світових стандартів. Запропоновані інноваційні підходи дають змогу переосмислити роль закупівель у процесі модернізації економіки та сприяють інтеграції України в глобальні економіко-правові процеси. Особлива увага повинна приділятися можливостям публічних та оборонних закупівель щодо повоєнного відновлення країни та забезпечення її сталого розвитку.

Bibliography

Websites

1. Instrument zi shtuchnym intelektom vid SmartTender dlia sproshchennia uchasti v torhakh. Yak tse pratsiuie? (Radnyk u sferi publichnykh zakupivel, 20.09.2024) <https:// radnuk.com.ua/voiennyj-stan/instrument-zi-shtuchnym-intelektom-vid-smarttender-dliasproshchenniauchasti-v-torhakh-iak-tse-pratsiuie> (accessed 15.10.2024).

2. Kulyk L, ‘Osoblyvosti zdiisnennia zakupivel pid chas dii voiennoho stanu’ (Prozorro. Infobox, 19.10.2022) <https://infobox.prozorro.org/articles/yak-provoditi-zakupivli-vidpovidno-donovojipostanovi> (accessed 15.10.2024).

3. Novitni instrumenty zakupivel, yaki mozhut buty korysnymy pid chas vidnovlennia (Prozorro. Infobox) <https://infobox.prozorro.org/upload/files/main/1996/604/noviinstrumentita-vidnovlennya.pdf> (accessed 15.10.2024).

4. Shtuchnyi intelekt u zakupivliakh. Vid danykh do stratehii (House of Knowledge, 06.05.2024) <https://k-house.in.ua/shtuchnyj-intelekt-u-zakupivlyah-vid-danyh-do-strategiyi> (accessed 15.10.2024).

5. Vidbulos vosme zasidannia Komitetu asotsiatsii Ukraina – YeS u torhovelnomu skladi. (Uriadovyi portal, 01.12.2023) <https://www.kmu.gov.ua/news/vidbulos-vosme-zasidanniakomitetuasotsiatsii-ukraina-ies-u-torhovelnomu-skladi> (accessed 15.10.2024).

6. Yevropeiske oboronne ahentstvo uklalo nyzku kontraktiv na spilnu zakupivliu 155-mm boieprypasiv dlia Ukrainy (Armiia INFORM, 06.09.2023) <https://armyinform.com. ua/2023/09/06/yevropejske-oboronne-agentstvo-uklalo-nyzku-kontraktiv-na-spilnuzakupivlyu155-mm-boyeprypasiv-dlya-ukrayiny/> (accessed 15.10.2024).