Дослідження присвячене аналізу європейських стандартів щодо обробки інформації про пасажирів (API) і даних запису реєстрації пасажирів (PNR) та існуючих вітчизняних законопроєктів, спрямованих на їхнє впровадження. Звертається увага на важливість аналізу і використання API та PNR для органів безпеки, розвідувальних і правоохоронних органів держави в їхній діяльності щодо боротьби з тероризмом, транснаціональною організованою злочинністю, попередження, запобігання, виявлення та розслідування тяжких злочинів, а також ідентифікації осіб злочинців. Такий підхід відповідає змісту Повідомлення Комісії до Європейського Парламенту, Європейської Ради, Ради ЄС, Європейського економічного і соціального комітету та Комітету регіонів “Антитерористичний порядок денний ЄС: передбачати, запобігати, захищати, реагувати” 2.12.2020 СОМ(2020)795 final та Повідомлення Комісії Європейському Парламенту, Раді, Європейському економічному і соціальному комітету та Комітету регіонів – Європейський порядок денний у сфері безпеки COM(2015)185 final. У статті наголошується, що правовою основою для функціонування системи отримання, обробки, поширення, зберігання та захисту даних про пасажирів міжнародних рейсів є резолюції Ради Безпеки ООН № 2170 (2014 р.), № 2178 (2014 р.), № 2309 (2016 р.), № 2396 (2017 р.) та № 2482 (2019 р.); Директиви Ради ЄС 2004/82/ЄС від 29 квітня 2004 р. про зобов’язання перевізників повідомляти дані пасажирів (АРІ); Директиви Європейського Парламенту і Ради ЄС 2016/681 від 27 квітня 2016 р. про використання даних запису реєстрації пасажирів (PNR) для запобігання, виявлення,розслідування та переслідування терористичних і тяжких злочинів. З метою імплементації норм права ЄС у національне правове поле Верховною Радою України прийнято Закон України “Про внесення змін до Кримінального та Кримінального процесуального кодексів України у зв’язку з ратифікацією Додаткового протоколу до Конвенції Ради Європи про запобігання тероризму, а також до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення боротьби з тероризмом”. Цим Законом вносяться суттєві зміни до законів України “Про боротьбу з тероризмом”, “Про транспорт”, Державної програми авіаційної безпеки цивільної авіації, затвердженої Законом України “Про Державну програму авіаційної безпеки цивільної авіації”, якими закріплено право отримувати та використовувати інформацію про пасажирів, передбачено обмін наявною інформацією про пасажирів. Зокрема, закріплено, що саме на Антитерористичний центр при Службі безпеки України покладається національна координація виконання резолюцій Ради Безпеки ООН щодо протидії міжнародному тероризму; взаємодія зі спеціальними службами, правоохоронними органами іноземних держав і міжнародними організаціями з питань боротьби з тероризмом та обмін наявною інформацією про пасажирів міжнародних рейсів. Обґрунтовується нагальність, з огляду на міжнародні зобов’язання України, аналізу основних положень існуючих законопроєктів щодо API та PNR з метою формування єдиного державницького підходу до створення і функціонування сучасної системи отримання, обробки, поширення, зберігання та захисту інформації про пасажирів міжнародних рейсів. Доведено, що найбільш оптимальним варіантом імплементації в національне законодавство європейських стандартів у сфері API та PNR є впровадження підходу, який міститься в законопроєкті СБУ “Про використання інформації про пасажирів для протидії тероризму, тяжким та особливо тяжким злочинам”.

Bibliography

Journal articles

1. Berezhniuk I, Fradynskyi O, ‘Systemy reiestratsii pasazhyriv (PNR), yak dzherelo informatsii na aviatsiinomu transporti’ [2017] 1 Mytna bezpeka 6–12.

2. Fihura V, ‘Neobkhidnist vprovadzhennia systemy API/PNR ta poniattia interv’iuvannia’ [2022] 48 Pravova derzhava 24–31.

3. Filippov S, Marchuk A, ‘Praktychni rekomendatsii shchodo vprovadzhennia systemy obrobky poperednoi informatsii pro pasazhyriv (API/PNR) yak instrumentu protydii transkordonnym zahrozam’ [2021] 44 Pravova derzhava 70–77.

4. Kudinov S, Sukmanova O, ‘Poperednia reiestratsiia pasazhyriv yak zasib protydii teroryzmu’ [2024] 40 Naukovi zapysky Lvivskoho universytetu biznesu ta prava. Seriia ekonomichna. Seriia yurydychna 326–332.

5. Kysil L, Shevchuk Ya, ‘Do pytannia pro model realizatsii funktsii zbyrannia informatsii pro pasazhyriv usikh vydiv transportu, zokrema API/PNR’ [2024] 34 Pravova derzhava 467–469.

6. Kysil L, Shevchuk Ya, ‘Instytutsiino-pravovi zasady realizatsii funktsii zbyrannia informatsii pro pasazhyriv’ [2023] 3 Chasopys Kyivskoho universytetu prava 85–91.

7. Leonov B, Shevchuk Ya, ‘Obrobka informatsii pro pasazhyriv yak efektyvnyi instrument protydii teroryzmu’ [2024] 1(48) Informatsiia i pravo 170–179.

8. Nikiforenko V, ‘Administratyvna vidpovidalnist aviapereviznykiv za nevykonannia obov’iazku peredachi poperednikh danykh reiestratsii osoby’ [2020] 5 Pravo i suspilstvo 90–96.

Theses

9. Filippov S, ‘Kryminolohichni zasady protydii transkordonnii zlochynnosti’ (dys d-ra yuryd nauk, 2019).

Websites

10. Pristli E, Bove M, ‘Mizhnarodnyi dosvid ta krashchi praktyky u sferi poperednoi informatsii pro pasazhyriv (API) ta reiestratsiinykh zapysiv pasazhyriv (PNR)’