Метою статті є з’ясування сутності заборони скасовувати й обмежувати права і свободи людини і громадянина як частини формули незмінюваності української Конституції. Із цією метою автори ставлять такі завдання: 1) здійснити порівняння формул незмінюваності зарубіжних конституцій з аналогічними вимогами Конституції України; 2) охарактеризувати заборону на скасування й обмеження прав у Конституції України; 3) сформулювати найбільш важливі позиції органу конституційної юрисдикції України, вироблені ним у практиці попереднього (передувального) нормоконтролю при внесенні змін до Конституції України щодо обмеження прав і свобод людини і громадянина, а також надати пропозиції для вдосконалення такої практики Конституційного Суду України.

Доводиться, що в перспективі варто розглянути питання про відхід від концепту “обмежень” як елементу формули незмінюваності, натомість взяти до уваги акцентування саме на скасуванні прав та їх гарантій. Поки що всі зусилля органу конституційного контролю спрямовані так чи інакше на побудову аргументації з позицій заборони обмежень прав і свобод людини і громадянина. Натомість пошук ядра, сутнісного змісту права, яке якраз і мало б бути захищене шляхом формули про заборону скасування прав людини і їх гарантій, відходить на другий план. У цьому сенсі, як мінімум, цілком можна орієнтуватися на досвід Румунії і Молдови щодо заборони скасування гарантій прав. А от питання балансу повноважень органів влади й інші критерії мали б бути окремою експліцитною частиною формули незмінюваності. Можна було б також використати швейцарський підхід і закріпити вимогу єдності конституційної матерії при внесенні змін або більш радикально розширити формулу незмінюваності, встановивши й інші додаткові критерії. При збереженні текстуального вираження відповідної формули незмінюваності КСУ міг би прямо сформувати доктрину імпліцитних критеріїв, яких необхідно дотримуватися при внесенні змін, оскільки нинішня практика виведення їх саме із заборони обмеження прав і свобод, як на нас, розмиває розуміння обмежень прав людини як таке. Загалом практика попереднього контролю за законопроєктами про внесення змін до Конституції України може й має бути вдосконалена шляхом формування цілісної доктрини незмінюваних положень і ролі КСУ у їх тлумаченні. Також доводиться доцільність щодо перегляду позиції КСУ щодо формулювання у його висновках т. зв. застережень, які на сьогодні, як свідчить практика, не мають обов’язковості.

Bibliography

Authored books

1. Roznai Y, Unconstitutional constitutional amendments: The Limits of Amendment Powers (Oxford University Press 2017).

2. Suteu S, Eternity Clauses in Democratic Constitutionalism (2021 Oxford University Press).

3. Barabash Yu, Derzhavno-pravovi konflikty v teorii ta praktytsi konstytutsiinoho prava (Pravo 2008) (in Ukrainian).

4. Bryntsev V, Sudovyi konstytutsionalizm v Ukraini: doktryna i praktyka formuvannia: u 2 kn. Kn. 2 (Pravo 2015) (in Ukrainian).

5. Cherniak Ye, Okhorona Konstytutsii Ukrainy ta konstytutsii zarubizhnykh krain: konstytutsiino- porivnialnyi analiz (Lira-K 2020) (in Ukrainian).

6. Ivanovska A, Konstytutsiinyi kontrol: teoriia i praktyka realizatsii (Khmelnytskyi universytet upravlinnia ta prava imeni Leonida Yuzkova 2020) (in Ukrainian).

7. Melashchenko V, Osnovy konstytutsiinoho prava Ukrainy: Kurs lektsii (Venturi 1995) (in Ukrainian).

8. Mernyk A, Obmezhennia prav liudyny v umovakh dii osoblyvykh pravovykh rezhymiv: zahalnoteoretychni aspekty ta praktyka realizatsii (2024 Pravo) (in Ukrainian).

9. Myronenko O, Konstytutsiinyi Sud Ukrainy: istoriia i suchasnist, doktryna i praktyka (Kyivska pravda 2011) (in Ukrainian).

10. Rabinovych P, Pankevych I, Zdiisnennia prav liudyny: problemy obmezhuvannia (zahalnoteoretychni aspekty) (2001 Astron) (in Ukrainian).

11. Savchyn M, Konstytutsiia: liudy ta instytutsii (SWOT-komentar) (Iurinkom Inter 2024) (in Ukrainian).

12. Shapoval V, Osnovy konstytutsionalizmu (narysy z istorii, teorii i praktyky): do 25-richchia Konstytutsii Ukrainy (Myshalov D. V. 2021) (in Ukrainian).

13. Voloshyn Yu, Peresada O, Konstytutsiina reforma ta modernizatsiia v suchasnii derzhavi v umovakh yevropeiskoi intehratsii: problemy teorii i praktyky (Feniks 2013) (in Ukrainian).

14. Yevhrafov P, Konstytutsiia Ukrainy: komentar zmin (2004–2007). Teoretychni ta praktychni aspekty: Naukovo-praktychnyi posibnyk (Pravova yednist 2007) (in Ukrainian). Edited books

15. Contiades X (ed), Engineering Constitutional Change: A Comparative Perspective on Europe, Canada and the USA (2012 Taylor & Francis Group).

16. Konstytutsii krain svitu: Italiiska Respublika, Derzhava-Misto Vatykan, Korolivstvo Ispaniia, Portuhalska Respublika (O Korotiuk, O Lavrynovych (ukladachi), OVK 2021) (in Ukrainian).

17. Konstytutsii krain svitu: Konstytutsiia Hretskoi Respubliky. Konstytutsiia Respubliky Kipr, Konstytutsiia Turetskoi Respubliky (O Korotiuk, O Lavrynovych (ukladachi), OVK 2021) (in Ukrainian).

18. Konstytutsii krain svitu: Korolivstvo Belhiia. Federatyvna Respublika Nimechchyna. Korolivstvo Shvetsiia (O Korotiuk, O Lavrynovych (ukladachi), OVK 2021) (in Ukrainian).

19. Konstytutsii krain svitu: Korolivstvo Daniia, Frantsuzka Respublika, Cheska Respublika, Respublika Polshcha (O Korotiuk, O Lavrynovych (ukladachi), OVK 2021) (in Ukrainian).

20. Konstytutsii krain svitu: Respublika Irlandiia, Islandiia, Respublika Avstriia, Respublika Moldova (O Korotiuk, O Lavrynovych (ukladachi), OVK 2024) (in Ukrainian).

21. Konstytutsii krain svitu: Respublika Sloveniia, Bosniia i Hertsehovyna, Respublika Pivnichna Makedoniia (O Korotiuk, O Lavrynovych (ukladachi), OVK 2021) (in Ukrainian).

22. Konstytutsii krain svitu: Shveitsarska Konfederatsiia, Korolivstvo Norvehiia, Finliandska Respublika (O Korotiuk, O Lavrynovych (ukladachi), OVK 2021) (in Ukrainian).

23. Konstytutsiia nezalezhnoi Ukrainy. U 3 kn. Kn. 1. Dokumenty, komentari, statti. (Ukr. Pravnycha Fundatsiia 1995) (in Ukrainian).

24. Konstytutsiia Ukrainy. Naukovo-praktychnyi komentar (R Stefanchuk (spivholova), O Petryshyn (spivholova), Yu Barabash ta in (redkol), Pravo 2024) (in Ukrainian).

25. Konstytutsiia Ukrainy. Naukovo-praktychnyi komentar (V Tatsii (holova redkol), O Petryshyn, Yu Barabash ta in (redkol), Pravo 2011) (in Ukrainian).Journal articles

26. Barabash Y, Berchenko H, ‘Freedom of Speech under Militant Democracy: The History of Struggle against Separatism and Communism in Ukraine’ [2019] 3(2) Baltic Journal of European Studies 3–24.

27. Berchenko H, Slinko T, Horai O, ‘Unamendable Provisions of the Constitution and the Territorial Integrity of Ukraine’ [2022] 4-2(17) Special Issue, Access to Justice in Eastern Europe 113–127.

28. Berchenko H, Slinko T, Tkachenko Ye, Kobryn V, ‘Preliminary Judicial Control of Amendments to the Constitution: Comparative Study’ [2022] 4(16) Access to Justice in Eastern Europe 159–169.

29. Faraguna P, ‘Unamendability and Constitutional Identity in the Italian Constitutional Experience’ [2019] 3 European Journal of Law Reform 329–344.

30. García-Jaramillo S, Gnecco-Estrada F, ‘La teoría de la sustitución: de la protección de la supremacía e integridad de la constitución, a la aniquilación de la titularidad del poder de reforma constitucional en el órgano legislative’ [2016] 65(133) Vniversitas 60.

31. Barabash Yu, Berchenko H, ‘Chy zdatna zakhystyty sebe demokratiia v umovakh viiny? (na dosvidi derzhavnoho budivnytstva pid chas rosiiskoi ahresii)’ [2023] 1 Pravo Ukrainy 54–75 (in Ukrainian).

32. Berchenko H, ‘Poperednii kontrol za zminamy Konstytutsii: yurydychni pozytsii Konstytutsiinoho Sudu Ukrainy’ [2019] 6 Pravo i suspilstvo 9–16 (in Ukrainian).

33. Berchenko H, ‘Zahalna kharakterystyka nezminiuvanykh polozhen konstytutsii’ [2021] 2 Filosofiia prava i zahalna teoriia prava 78–92 (in Ukrainian).

34. Berchenko H, ‘Zasterezhennia Konstytutsiinoho Sudu Ukrainy yak element protsedury vnesennia zmin do Konstytutsii Ukrainy’ [2020] 66 Aktualni problemy polityky 118–123 (in Ukrainian).

35. Dakhova I, ‘Obmezhennia realizatsii prav i svobod liudyny: konstytutsiine rehuliuvannia ta praktyka Yevropeiskoho Sudu z prav liudyny’ [2018] 4 Forum prava 17–25 (in Ukrainian).

36. Dudash T, ‘Zvazhuvannia y balansuvannia prav liudyny yak sposib pravovoho arhumentuvannia’ [2023] 6 Pravo Ukrainy 33–50 (in Ukrainian).

37. Irkha Yu, ‘Obmezhennia konstytutsiinykh prav i svobod liudyny i hromadianyna v interesakh natsionalnoi bezpeky Ukrainy v suchasnykh umovakh’ [2015] 5 Visnyk Konstytutsiinoho Sudu Ukrainy 78–87 (in Ukrainian).

38. Kolisnyk V, Berchenko H, Slinko T, ‘Konstytutsiina identychnist yak vtilennia ustanovchoi vlady’ [2022] 29(3) Visnyk Natsionalnoi akademii pravovykh nauk Ukrainy 69–88 (in Ukrainian).

39. Pankevych O, ‘Pidstavy obmezhuvannia prav liudyny: filosofsko-pravovyi aspekt’ [2016] 3(86) Visnyk Natsionalnoi akademii pravovykh nauk Ukrainy 141–150 (in Ukrainian).

40. Savchyn M, ‘Osnovni konstytutsiini kryterii obmezhennia prav liudyny y osnovopolozhnykh svobod’ [2008] 2 Vybory ta demokratiia 21–28 (in Ukrainian).

41. Yevhrafova Ye, ‘Shchodo idealnoi konstytutsii, yii vykonannia i vitchyznianoho dosvidu proektuvannia’ [2014] 7 Pravo Ukrainy 128 (in Ukrainian). Theses

42. Berchenko H, ‘Konstytutsiia yak akt ustanovchoi vlady’ (dys d-ra yuryd nauk, 2024) (in Ukrainian).

43. Doroshenko E, ‘Konstytutsiini zasady obmezhennia prav i svobod liudyny i hromadianyna v Ukraini’ (dys d-ra filosofii, 2023) (in Ukrainian).

44. Mernyk A, ‘Obmezhennia prav liudyny v umovakh osoblyvykh pravovykh rezhymiv: zahalnoteoretychni aspekty’ (dys d-ra yuryd nauk, 2023) (in Ukrainian). Conference papers

45. Berchenko H, ‘Voiennyi stan yak pravovyi rezhym, v umovakh yakoho zaboroneno vnosyty zminy do Konstytutsii Ukrainy’, Publichna sluzhba: vektory reformuvannia v umovakh voiennoho stanu: zb. materialiv Vseukr. nauk.-prakt. konf. z nahody Dnia derzhavnoi sluzhby (m. Kharkiv, 19 cherv. 2025 r.) (2025 Nats. yuryd. un-t im. Yaroslava Mudroho) 21–25 (in Ukrainian).

46. Berchenko H, ‘Konstytutsiinyi kontrol za ustanovchoiu vladoiu v Ukraini: pytannia obmezhennia prav liudyny’, Paradyhmy konstytutsiinoho prava: istoriia ta suchasnist. XII Todykivski chytannia: zb. tez nauk. dop. i povidoml. Mizhnar. nauk.konf. (m. Kharkiv, 1-2 lystop. 2019 r.) (Prava liudyny 2019) 110–112 (in Ukrainian).

47. Berchenko H, ‘Konformne (uzghodzhene z Konstytutsiieiu) tlumachennia zakoniv Konstytutsiinym Sudom Ukrainy’, Suchasni konstytutsiini doktryny: problemy formuvannia ta zastosuvannia v yurysdyktsiinii praktytsi: zbirka tez naukovykh dopovidei i povidomlen Mizhnarodnoi naukovoi konferentsii (m. Kharkiv, 11 chervnia 2021 roku) (A Hetman (red) Prava liudyny 2021) 132–134 (in Ukrainian).

48. Berchenko H, ‘Mezhi ustanovchoi vlady: sudovyi konstytutsiinyi kontrol za zminamy do konstytutsii’, Fundamentalni problemy yurysprudentsii III. Mezhi prava: tezy dopovidei Vseukrainskoho kruhloho stolu z mizhnarodnoiu uchastiu (m. Kharkiv, 28–29 travnia 2021 roku) (K Buriakovska, S Maksymov, N Satokhina, O Stovba (uklad) 2021) 10–13 (in Ukrainian).

49. Berchenko H, ‘Poperednii sudovyi kontrol za zakonoproektamy pro vnesennia zmin do konstytutsii: porivnialnyi aspekt’, Suchasni vyklyky ta aktualni problemy sudovoi reformy v Ukraini: materialy VI Mizhnar. nauk.-prakt. konf. (m. Chernivtsi, 21 zhovtnia 2022 r.) (O Shcherbaniuk ta in (redkol), Chernivtsi 2022) 157–160 (in Ukrainian).

50. Slinko T, ‘Pravovi pidstavy obmezhennia realizatsii prav i svobod liudyny i hromadianyna’, Ukraina i Yevropeiskyi Soiuz: shliakh do staloho rozvytku: zb. nauk. st. za materialamy I nauk. prakt. konf. z yevrop. prava, m. Kharkiv, 24 kvit. 2018 r. (2018 Kharkiv) 41–46 (in Ukrainian).