У статті проаналізовано процес удосконалення планування законодавчої діяльності парламенту Верховною Радою України ІХ скликання. Відзначено, що, попри численні спроби налагодити планову законодавчу діяльність, Верховній Раді України протягом багатьох років не вдавалося здійснювати системне планування законодавчого процесу. Наслідком цього стало значне перевантаження парламенту законопроектами, які вносяться суб’єктами права законодавчої ініціативи (так званий законодавчий спам), відсутність системної та планової законодавчої діяльності.

Узгодження за результатами президентських і парламентських виборів 2019 р. інтересів і бачення подальшого розвитку держави у трикутнику – Верховна Рада України, Президент України та Кабінет Міністрів України – уможливило більш послідовно підійти до планування законодавчої діяльності Верховної Ради України та визначити основи цього процесу на законодавчому рівні. Результатом такої діяльності стало внесення змін до Регламенту Верховної Ради України, який було доповнено ст. 19¹ “План законопроектної роботи Верховної Ради”, визначення структурних елементів цього Плану й обов’язковості підготовки та розгляду звіту про стан виконання Плану за попередній рік. Відповідно до нових норм Регламенту Верховної Ради України парламент, починаючи з 2020 р., щороку готує за пропозиціями Уряду України та парламентських комітетів і затверджує План законопроектної роботи Верховної Ради України.

 Важливим у контексті планування законодавчої діяльності парламенту стало прийняття Закону України “Про правотворчу діяльність”, розділ III якого урегульовує питання плану вання правотворчої діяльності. Норми Закону містять ряд новел щодо узасаднення планування правотворчої діяльності, систематизації планування законодавчої діяльності, зокрема запровадження підготовки документів публічної політики, особливостей планування правотворчої діяльності з розроблення проектів законів, поєднання доктринальних підходів, закордонного досвіду й національної практики щодо підготовки планів законодавчої діяльності. Введення Закону в дію дасть змогу забезпечити прогнозований розвиток законодавства на короткострокову та середньострокову перспективу, коригувати законодавчу діяльність, визначати пріоритетні напрями розвитку законодавства, усувати прогалини та колізії в законодавчих актах.

Bibliography

Journal articles

1. Kopylenko O, Bohachova O, ‘Zakonotvorchyi protses: stan i shliakhy vdoskonalennia’ [2010] 1 Naukovi zapysky Instytutu zakonodavstva Verkhovnoi Rady Ukrainy 5–14 (in Ukrainian).

2. Lehin L, ‘Pryntsypy zakonodavchoho protsesu: teoretychnyi aspekt’ [2011] 8 Prykarpatskyi yurydychnyi visnyk 72–82 (in Ukrainian).

3. Myshchak I, ‘Deiaki pidsumky zakonodavchoi diialnosti Verkhovnoi Rady Ukrainy 5-ho sklykannia shchodo vykonannia Perspektyvnoho planu zakonodavchykh robit’ [2008] 3 Pravo Ukrainy 7–11 (in Ukrainian).

4. Myshchak I, ‘Konstytutsiino-pravovi aspekty realizatsii narodnymy deputatamy Ukrainy prava zakonodavchoi initsiatyvy’ [2011] 3(6) Naukovi zapysky Instytutu zakonodavstva Verkhovnoi Rady Ukrainy 56–61 (in Ukrainian).

Theses

5. Bohachova O, ‘Zakonotvorchyi protses v Ukraini: problemy vdoskonalennia’ (dys kand yuryd nauk, 2006) 233 (in Ukrainian).

 6. Pohorielova Z, ‘Zakonodavchyi protses v Ukraini: problemy teorii i praktyky’ (dys kand yuryd nauk, 2004) (in Ukrainian).

Conference papers

7. Barabash T, Muza O, ‘Pytannia vzaiemodii orhaniv derzhavnoi vlady u khodi vykonannia Planu zakonodavchoho zabezpechennia reform (na prykladi diialnosti Kabinetu Ministriv Ukrainy)’, Plan zakonodavchoho zabezpechennia reform v Ukraini: aktualni pytannia realizatsii: zb. tez vystupiv uchasnykiv kruhloho stolu (Iu Khort, O Maruzhenko uporiad, In-t zakonodavstva Verkhovnoi Rady Ukrainy 2016) 28–33 (in Ukrainian).

8. Kopylenko O, ‘Aktualni problemy rozvytku derzhavy i suspilstva ta formuvannia perspektyvnoho zakonodavstva’, Aktualni problemy perspektyvnoho planuvannia zakonodavchoi diialnosti parlamentu: materialy nauk.-prakt. seminaru, m. Kyiv, 12 liut. 2013 r. (Instytut zakonodavstva Verkhovnoi Rady Ukrainy 2013) 10–14 (in Ukrainian).

9. Kopylenko O, ‘Realizatsiia reform v Ukraini v konteksti planuvannia zakonodavchoi diialnosti parlamentu’, Zakonodavcha diialnist Verkhovnoi Rady Ukrainy: stratehiia planuvannia v umovakh yevropeiskoi intehratsii: materialy kruhloho stolu, 28 sich. 2015 r. (Instytut zakonodavstva Verkhovnoi Rady Ukrainy 2015) 8–11 (in Ukrainian).

10. Yasenchuk Yu, ‘Formuvannia perspektyvnoho planu zakonodavchoi roboty Verkhovnoi Rady Ukrainy’, Zakonodavcha diialnist Verkhovnoi Rady Ukrainy: stratehiia planuvannia v umovakh yevropeiskoi intehratsii: materialy kruhloho stolu, 28 sich. 2015 r. (Instytut zakonodavstva Verkhovnoi Rady Ukrainy 2015) 20–26 (in Ukrainian).

Newspaper articles

11. Planuvannia zakonoproektnoi roboty – stratehichnyi vektor suchasnoho brendynhu Verkhovnoi Rady Ukrainy (Holos Ukrainy 2021 24 hrud) <https://www.golos.com.ua/ article/354685> (accessed 27.06.2025) (in Ukrainian)