| Анотація |
Проблема доступності правосуддя у цивільних справах після ратифікації Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (Конвенція) та появи ідеї уніфікації цивільного процесуального права з суто національної поступово перетворилася в наднаціональну, пошуком шляхів подолання якої займаються різні суб’єкти як самостійно, так і об’єднуючись у межах спільних порівняльноправо вих проектів. При цьому в основу досліджень завжди покладаються вимоги п. 1 ст. 6 Конвенції, в якій проголошується право на справедливий судовий розгляд. Однак, як свідчить практика Європейського суду з прав людини (ЄСПЛ), незважаючи на фундаментальність зазначеного права і права на доступ до правосуддя, вони не завжди дотримуються національними судами, що, серед іншого, пояснюється їх неабсолютністю, тобто можливістю законодавчого регулювання та певною автономією держав – учасниць Конвенції у запровадженні обмежень, що можуть відображати національну специфіку тієї чи іншої правової системи. Водночас остаточна оцінка щодо додержання права на доступ до правосуддя здійснюється ЄСПЛ, що вимагає врахування його позиції при реформуванні процесуального законодавства. Метою статті є визначення змісту права на доступ до правосуддя з огляду на історичні витоки проблеми доступності правосуддя і практики ЄСПЛ, виявлення перешкод, що виникають під час його реалізації, а також потенційних шляхів позбавлення від них. При цьому, зважаючи на те, що в Україні упродовж 2016–2017 рр. від бувалася судова реформа, яка зачепила й сферу цивільного судочинства, необхідним є проведення аналізу окремих нововведень з метою оцінки їх доцільності з точки зору ЄСПЛ. У статті поняття “доступ до правосуддя” запропоновано розуміти в двох значеннях: по-перше, як право на доступ до правосуддя, яке випливає з п. 1 ст. 6 Конвенції та існує поряд з іншими правами, що безпосередньо закріплені у зазначеній вище нормі та сформульовані ЄСПЛ; по-друге, як доступність правосуддя, тобто певний міжнародний стандарт щодо справедливого та ефективного судового захисту, що охоплює вимоги, яким має відповідати не лише цивільне судочинство, а й уся юстиціарна сфера. Водночас з урахуванням позиції ЄСПЛ право на доступ до правосуддя визначається як позитивне право, яке включає можливість ініціювання розгляду справи в суді першої і, як правило, вищестоящих інстанцій, належне повідомлення про відкрите провадження у справі, учасником якого є особа, розгляд справи судом й адекватне інформування про повний текст ухваленого судового рішення. Автор констатує, що ані раніше чинне, ані нове цивільне процесуальне законодавство не містять єдиної норми, яка повністю відтворювала б зміст цього права в інтерпретації ЄСПЛ. Крім того, не всі його аспекти взагалі законодавчо врегульовані. Зважаючи на позицію ЄСПЛ, автор усі обмеження права на доступ до правосуддя поділяє на дві групи. До першої входять ті, які, за загальним правилом, не призводять до порушення права на доступ до правосуддя, а виступають лише “потенційними перешкодами”: юрисдикційні, суб’єктні, часові, процесуальні та фінансові обмеження, запровадження яких має за мету забезпечення належного здійснення правосуддя. Вони тією чи іншою мірою притаманні національному цивільному судочинству. На відміну від них практичні перешкоди другої групи, за загальним правилом, не передбачені законодавством, але існують у правозастосовній практиці: надмірний формалізм (правовий пуризм), конфлікт правозастосування та неможливість отримання безоплатної правової допомоги, що може призводити до порушення права на доступ до правосуддя, а тому потребує усунення. |
|
References
|
REFERENCES
List of legal documents
Legislation
1. Action Plan of the Council and the Commission on How Best to Implement the
Provisions of the Treaty of Amsterdam on an Area of Freedom, Security and Justice.
(“Vienna Action Plan”) <http://www.refworld.org/docid/3f5341ce2.html> accessed
1 September 2018 (in English).
2. CEPEJ, ‘Report on “European judicial systems” – Edition 2014 (2012 data): efficiency
and quality of justice’ <http://www.just.ro/wp-content/uploads/2015/09/editia-2014-
en.pdf> accessed 1 September 2018 (in English).
3. Treaty of Amsterdam amending the Treaty on European Union, the Treaties establishing
the European Communities and certain related acts <http://www.europarl.europa.eu/
topics/treaty/pdf/amst-en.pdf> accessed 1 September 2018 (in English).
4. Treaty on European Union – Maastricht Treaty <https://europa.eu/european-union/sites/
europaeu/files/docs/body/treaty_on_european_union_en.pdf> accessed 1 Septem ber
2018 (in English).
5. Hospodarskyi protsesualnyi kodeks Ukrainy [Economic Procedural Code of Ukraine]:
Zakon Ukrainy [the Law of Ukraine] vid 6 lystopada 1991 r. № 1798-XII (v redaktsii
Zakonu Ukrainy vid 3 zovtnia 2017 r. № 2147-VIII). URL: http://zakon.rada.gov.ua/
laws/show/1798-12 (accessed: 01.09.2018) (in Ukrainian).
6. Kodeks administratyvnoho sudochynstva Ukrainy [Code of Administrative Justice
of Ukraine]: Zakon Ukrainy [the Law of Ukraine] vid 6 lypnia 2005 р. № 2747-IV
(v redaktsii Zakonu Ukrainy vid 3 zovtnia 2017 r. № 2147-VIII). URL: http://zakon.
rada.gov.ua/laws/show/2747-15 (accessed: 01.09.2018) (in Ukrainian).
7. Konstytutsiia Ukrainy [Constitution of Ukraine]: Zakon Ukrainy [the Law of
Ukraine] vid 28 chervnia 1996 r. № 254к/96-ВР. URL: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/
show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80 (accessed: 01.09.2018) (in Ukrainian).
8. Pro bezoplatnu pravovu dopomohu [On Free Legal Assistance]: Zakon Ukrainy
[the Law of Ukraine] vid 2 chervnia 2011 r. № 3460-VI. URL: http://zakon.rada.gov.ua/
laws/show/3460-17 (accessed: 01.09.2018) (in Ukrainian).
9. Pro sudovyi zbir [On the Court Fee]: Zakon Ukrainy [the Law of Ukraine] vid 8 lypnia
2011 r. № 3674-VI. URL: http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3674-17 (accessed:
01.09.2018) (in Ukrainian).
10. Pro vnesennia zmin do Hospodarskoho protsesualnoho kodeksu Ukrainy, Tsyvilnoho
protsesualnoho kodeksu Ukrainy, Kodeksu administratyvnoho sudochynstva Ukrainy
ta inshykh zakonodavchykh aktiv [On Amendments to the Code of Economic Procedure
of Ukraine, the Code of Civil Procedure of Ukraine, the Code of Administrative Court
Procedure of Ukraine and Other Pieces of Legislation]: Zakon Ukrainy [the Law of
Ukraine] vid 3 zovtnia 2017 r. № 2147-VIII. URL: http://zakon.rada.gov.ua/laws/
show/2147-19 (accessed: 01.09.2018) (in Ukrainian).
11. Tsyvilnyi kodeks Ukrainy [The Civil Code of Ukraine]: Zakon Ukrainy [the Law
of Ukraine] vid 16 sichnia 2003 r. № 435-IV. URL: http://zakon.rada.gov.ua/laws/
show/435-15 (accessed: 01.09.2018) (in Ukrainian).
12. Tsyvilnyi protsesualnyi kodeks Ukrainy [The Code of Civil Procedure of Ukraine]:
v redaktsii Zakonu Ukrainy vid 3 zovtnia 2017 r. № 2147-VIII. URL: http://zakon.rada.
gov.ua/laws/show/1618-15 (accessed: 01.09.2018) (in Ukrainian).
Cases
13. Adikanko and Basov-Grinev v. Russia no 2872/09 20454/12 (ECtHR 13 March 2018)
(in English).
14. Airey v. Ireland (1979) Series A no 32 (in English).
15. Antunović v. Croatia no 66553/12 (ECtHR 4 October 2010) (in English).
16. Ashingdane v. United Kingdom (1985) Series A no 93 (in English).
17. Balatskyy v. Ukraine no 34786/03 (ECtHR 25 October 2007) (in English).
18. Běleš and Others v. the Czech Republic ECHR 2002-IX (in English).
19. Bellet v. France (1995) Series A no 333-B (in English).
20. Chuykina v. Ukraine no 28924/04 (ECtHR 13 January 2011) (in English).
21. Delcourt v. Belgium (1970) Series A no 11 (in English).
22. Esertas v. Lithuania no 50208/06 (ECtHR 31 May 2012) (in English).
23. Feldman and Slovyanskyy Bank v. Ukrain no 42758/05 (ECtHR 21 December 2017)
(in English).
24. Frida, LLC v. Ukraine no 24003/07 (ECtHR 8 December 2016) (in English).
25. Gavrilov v. Ukraine no 11691/06 (ECtHR 16 February 2017) (in English).
26. Golder v. United Kingdom (1975) Series A no 18 (in English).
27. Karakutsia v. Ukraine no 18986/06 (ECtHR 16 February 2017) (in English).
28. Károly Nagy v. Hungary [GC] ECHR 2017 (in English).
29. Kart v. Turkey no 8917/05 ECHR 2009 (in English).
30. Kravchenko v. Ukraine no 46673/06 (ECtHR 30 June 2016) (in English).
31. Kreuz v. Poland ECHR 2001-VI (in English).
32. Kutić v. Greece (2002) ECHR 2002-II (in English).
33. Kuznetsov and Others v. Russia no 56354/09 24970/08 (ECtHR 13 March 2018)
(in English).
34. Matsyuk v. Ukraine no 1751/03 (ECtHR 10 December 2009) (in English).
35. Miragall Escolano and Others v. Spain ECHR 2000-I (in English).
36. Momčilović v. Croatia no 11239/11 (ECtHR 26 March 2015) (in English).
37. Nataliya Mikhalenko v. Ukraine no 49069/11 (ECtHR 30 May 2013) (in English).
38. Nesterenko and Gaydukov v. Russia no 20199/14 20655/14 (ECtHR 24 October 2017)
(in English).
39. Overview 1959-2017 ECHR <https://www.echr.coe.int/Documents/Overview_ 19592017_
ENG.pdf> accessed 1 September 2018 (in English).
40. Philis v. Greece (1991) Series A no 209 (in English).
41. Plakhteyev v. Plakhteyeva v. Ukraine no 20347/03 (ECtHR 12 March 2009) (in English).
42. Ponomarenko v. Ukraine no. 13156/02 (ECtHR 14 June 2007) (in English).
43. Ponomaryov v. Ukraine no 3236/03 (ECtHR 3 April 2008) (in English).
44. S.C. Raisa M. Shipping S.R.L. c. Roumanie no 37576/05 (ECtHR 8 Janvier 2013)
(in English).
45. Sergey Smirnov v. Russia no 14085/04 (ECtHR 22 December 2009) (in English).
46. Shapovalov v. Ukraine no 45835/05 (ECtHR 31 July 2012) (in English).
47. Steel and Morris v. United Kingdom ECHR 2005-II (in English).
48. Strizhak v. Ukraine no 72269/01 (ECtHR 8 November 2005) (in English).
49. Suda c. République Tchèque no 1643/06 (ECtHR 28 Octobre 2010) (in English).
50. Sukhanov and Others v. Russia no 56251/12 23302/13 53116/15 (ECtHR 7 November
2017) (in English).
51. Sutyazhnik v. Russia no 8269/02 (ECtHR 23 July 2009) (in English).
52. Tregubenko v. Ukraine ECHR 2004-II (in English).
53. Trevisanato c. Italie no 32610/07 (ECtHR 15 Septembre 2016) (in English).
54. Tserkva Sela Sosulivka v. Ukraine no 37878/02 (ECtHR 28 February 2008) (in English).
55. Urbšienė and Urbšys v, Lithuania no 16580/09 (ECtHR 8 November 2016) (in English).
56. Vilho Eskelinen and Others v. Finland (GC) ECHR 2007-II (in English).
57. Vujović and Lipa D.O.O. v. Montenegro no 18912/15 (ECtHR 20 February 2018)
(in English).
58. Zavodnik v. Slovenia no 53723/13 (ECtHR 21 May 2015) (in English).
59. Ukhvala Vyshchoho spetsializovanoho sudu Ukrainy z rozghliadu tsyvilnykh
i kryminalnykh sprav [Decision of the Highest Specialized Court of Ukraine
on Consideration of Civil and Criminal Cases] vid 13 grudnia 2017 r. u spravi
№ 308/11916/15-ts. URL: http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/70903447 (accessed:
01.09.2018) (in Ukrainian).
60. Postanova Velykoi Palaty Verkhovnoho Sudu u spravi [Decree of the Grand Chamber
of the Supreme Court in the Case] vid 17 kvitnia 2018 r. № 815/6956/15. URL:
http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/73500749 (accessed: 01.09.2018) (in Ukrainian).
61. Postanova Velykoi Palaty Verkhovnoho Sudu u spravi [Decree of the Grand Chamber
of the Supreme Court in the Case] vid 4 kvitnia 2018 r. № 817/567/16. URL:
http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/73408852 (accessed: 01.09.2018) (in Ukrainian).
62. Ukhvala Verkhovnoho Sudu u spravi [Supreme Court Ruling in the Case] vid 17 travnia
2018 r. № 438/1197/16-ts. URL: http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/74055269
(accessed: 01.09.2018) (in Ukrainian).
63. Ukhvala Vyshchoho spetsializovanogo sudu Ukrainy z rozghliadu tsyvilnykh i
kryminalnykh sprav u spravi [Decision of the Highest Specialized Court of Ukraine on
Consideration of Civil and Criminal Cases] vid 16 serpnia 2017 r. № 363/181/16-ts. URL:
http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/68417116 (accessed: 01.09.2018) (in Ukrainian).
Bibliography
Authored books
64. Sakara N, Problema dostupnosti pravosuddia u tsyvilnykh spravakh [Issue of Access to
Justice in Civil Cases] (Pravo 2010) (in Ukrainian).
65. Tsuvina T, Pravo na sud u tsyvilnomu sudochynstvi [The Right to Trial in the Civil Court
Procedure] (Slovo 2015) (in Ukrainian).
Edited books
66. A Uzelac, CH van Rhee, ‘Introduction’ in A Uzelac and CH van Rhee (eds), Access to
Justice and the Judiciary: Towards New European Standards of Affordability, Quality and
Efficiency of Civil Adjudication (Intersentia 2009) (in English).
67. Cappelletti M and Garth B, ‘Access to Justice and the Welfare State: An Introduction’ in
Cappelletti M (ed), Access to Justice and the Welfare State (European University Institute
1981) (in English).
68. Cappelletti M and Garth B, ‘General report’ in M Cappelletti and B Garth (eds), Access
to Justice Vol. I: A world survey (Book I) (Sijthoff and Noordhoff 1978) (in English).
Journal articles
69. Bryant G Garth and Mauro Cappelletti, ‘Access to Justice: The Newest Wave in the
Worldwide Movement to Make Rights Effective’ (1978) 27 Buffalo Law Review 181
(in English).
70. Cappelletti M, ‘Alternative Dispute Resolution Processes within the Framework of the
World-Wide Access-to-Justice Movement’ [1993] 56(3) The Modern Law Review 282
(in English).
71. Storme M, ‘A Single Civil Procedure for Europe: A Cathedral Builders’ Dream’ (2005)
22 Ritsumeikan Law Review 87 (in English).
72. Sakara N, ‘Instytut sudovoho zboru v praktytsi Yevropeiskoho sudu z prav liudyny’
[‘The Court Fee Institute in the Practice of the European Court of Human Rights’]
[2015] 35 II t. 1. Naukovyi visnyk Uzhhorodskoho natsionalnoho universytetu. Seriia
Pravo 192 (in Ukrainian).
Websites
73. Hrushytskyi A, ‘“Lhotnaia spravedlyvost”. Nekotorye niuansy prymenenyia zakonodatelstva
o sudebnom sboru v 2015 h.’ [‘“Soft Justice”. Some Nuances in the Application
of the Court Fee Legislation in 2015’] (Zakon i Biznes, 20 Traven 2016) <http://zib.com.
ua/ru/print/123568-nekotorie_nyuansi_primeneniya_zakonodatelstva_o_sudebnom_
sbo.html> accessed 1 September 2018 (in Ukrainian).
|
.png)
